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私人银行的“汇票”是可悲的。在过去三年中，有317个名字被预先批准

我们的记者李玉民从北京报道

今年是“十三五”规划的第一年，银监会的重点任务之一是“推进民营银行正常化”。

此前，银监会已明确表示，设立民营银行没有限制，一家成熟的银行批准另一家，但第二批民营银行仍较晚。

3月12日，银监会主席尚福林在两会记者招待会上表示:“对于新成立的民营银行，我们已经将受理权限下放给各地银监局。目前，各地银监局已全面受理申请，并对申请进行了尽职调查，已有12家进入论证阶段。下一步，我们将继续加强与地方政府的政策咨询和沟通。”

据《21世纪经济报道》记者报道，私人银行的申请包括咨询和正式申请。其中，咨询包括三个阶段:可行性研究、论证和咨询。经当地银监局论证后，有必要与当地金融办讨论。进入正式申请流程，发起人需向银监局提出申请，银监局经初审后报银监会批准。

净资产的门槛很高

尚福林在新闻发布会上表示，民营银行的发展确实受到民间资本的高度关注。

一位长期从事金融机构设立咨询的人士向《21世纪经济报道》表示，优秀的大型民营企业非常积极地申请设立民营银行，因为产融结合是一种内在需求，打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”进入金融领域是一种夙愿。

他表示，大型民营企业设立民营银行的初衷是将多年积累的资产或资本投资于不同行业，分散一些行业和产业周期带来的操作风险；间接就是承担社会责任。与此同时，为了提高公司的信誉、影响力和知名度，很少有私营企业想把私人银行变成“自筹资金”的工具和“提款机”。

根据民营银行申请咨询机构中国工商研究院的数据，2013年至2015年，共有317家民营银行在国家工商行政管理局进行了名称预先核准(包括多次核准的银行，核准有效期为6个月)。2015年1月至12月，共有146家私人银行注册，其中50%以上是首次注册。

然而，“核名”没有实际意义，机构也是五花八门。上述顾问告诉《21世纪经济报道》，许多发起人不符合私人银行股东的要求，主要是因为他们不符合净资产的要求。

监管部门内部培训会议传达的《关于设立民营银行的十二条规定》明确要求，东部发达地区主发起人净资产不低于100亿元，实际控制人净资产不低于50亿元，西部地区可适当放宽。

中国商业研究院咨询专家袁剑表示:“根据民营银行的最新监管要求，我们对国内外民营上市公司和中国500强民营企业的研究发现，很少有公司能够真正成为民营银行的主要保荐人。因此，希望共同竞购私人银行的企业必须首先了解相关政策，并找到家族。”

袁剑还透露，当地银监局更倾向于“在最好的中选择最好的”。“我们服务的客户所在省的银监局明确要求实际控制人的净资产应超过65亿英镑。它还包括过去三个会计年度的持续利润。年终分配后，净资产达到总资产的30%以上，股权投资余额不超过企业净资产的50%。”

申请咨询时，你看重什么？

还应当指出，私人银行发起股东所在的行业也有某些限制。"要求赞助商不要成为周期性行业和资源性行业."

根据陕西银监局2015年12月发布的《关于推进陕西民营银行建设的实施意见》，属于国家限制行业的民营企业不得作为发起人。主要发起人的自然人股东和实际控制人应为中国境内公民，不得同时持有其他国家的永久居留证件或实际拥有其他国家的国籍。

在申请咨询阶段，监管部门应首先进行可行性研究。通过查阅资料、采访保荐人、核实公众意见、实地调查、向保荐人的授信银行发放问卷等方式，对有申请意向的民营企业的可行性进行了考察。

主要考察保荐人是否具有良好的主观意愿和动机、充足的自有资金、良好的公司治理结构和有效的组织管理方式、良好的社会声誉、无不良记录、科学完善的设立计划、落实“民营银行保荐人资格互审互议”程序、可持续性。

调整完成后，当地银监局应编制可行性研究报告，并报送银监会监管部门。银监局和城市商业银行监管部将对拟设民营银行的可行性、合法性和完善性进行论证，主要考察拟设民营银行的风险承担体系、股东接受监管的协议条款、股东资格和财务状况、拟设民营银行的业务范围、市场定位、管理政策和计划等。

论证结束后，银监会将会同当地政府研究商定机构出入境过程中的风险处置责任等事宜，确定市场定位和业务特点，落实相关责任，支持拟设民营银行的发展和风险防范，并讨论工作意见，促进民营银行健康发展。

根据上述顾问的说法，在完成上述三个程序后，正式接受设立私人银行的申请需要一年多的时间。筹建申请必须由发起人共同向当地银监局提交，即必须募集到100%的股份，且所有股东均经过筛选并完全合格。

他表示，由于处于探索阶段，在首批民营银行全部开业后，2015年6月底发布了《指导意见》，2015年7月组织全国各银监局和金融办进行了培训，11月底正式发布了《民营银行市场准入细则》，民营银行标准逐步明确，全国各银监局正式开展了咨询和尽职调查。目前已有12家民营银行申请进入示范阶段，速度相对较快。