科技型“小巨人”企业：长春经济增长的新动力

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我们的记者王右军·李一帆

近年来，长春市把培育和发展科技“小巨人”企业作为稳定经济增长、调整经济结构、促进经济转型升级的重要引擎和支撑。在一系列有效措施的推动下，科技“小巨人”企业发展迅速。如今，长春科技“小巨人”企业在经济转型发展中释放出巨大能量，成为长春经济增长的新动力。

培育“小巨人”企业

“在实施创新驱动发展战略的过程中，我们深切感受到东北老工业基地“三相叠加”、“增长困境”和振兴乏力的困扰。”长春市科技局局长孙国庆在接受《中国经济时报》记者采访时表示，长春市汽车产业的产业结构特点是一业为主，民营经济比重相对较低，难以抵御市场波动的风险，形势十分严峻。

孙国庆表示，要真正优化升级经济结构，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变，必须着力推动中小企业快速发展，突出民营经济发展。要把握大企业的现实基础实力支撑和中小企业特别是科技型中小企业的长期可持续动力支撑。

“正是基于这样的认识，从2012年下半年开始，长春市委、市政府决定培育和发展以科技为基础的‘小巨人’企业作为‘牛鼻子’，实施创新驱动的发展战略。”孙国庆说，近年来，长春同时采取了多项措施，突出科技“小巨人”企业的发展、培育和发展，为长春经济“升级版”注入了新鲜血液。

长春市制定了《长春市科技“小巨人”企业培育规划》，颁布实施了《长春市科技“小巨人”企业认定管理办法》，确定了2017年和2020年的发展目标。通过高层次的统筹规划、政策完善、环境优化、规划引导和平台服务等措施，长春科技“小巨人”企业的快速发展得到了有效推动。

长春，一汽曾经的“一业独大”，现在是一个以科技为基础的“小巨人”企业，正在各地竞相发展壮大。截至2015年底，长春市科技“小巨人”(产值在2000万元至5亿元之间)企业达到400家，比2014年增加50户，增长14.28%；主营业务收入311.9亿元，比2014年增长21.1%；利税64.4亿元，比2014年增长9.1%。据估计，到2017年底，将有100家新的“小巨人”企业，企业总数为500家，轨道车辆等支柱产业将在产量和产值方面得到重建。键控激光、北方化工灌装设备、宇恒光学仪器、博顺生物、新产业光电子等企业已成为中国同行业的排头兵。

优化“生态环境”政策措施的引导和带动

长春市科技“小巨人”企业的快速发展源于政府的政策引导和支持、产学研合作创新体系的建立和生态环境的营造。

首先，实施高层次的总体规划，提供组织保障。长春明确把培育和发展科技“小巨人”企业作为产业转型升级、促进战略性新兴产业集群发展、提供新的经济增长点、增加地方财政收入和有效解决就业问题的重要途径。市委、市政府主要领导亲自挂帅，市政府相关部门、各县(市)、开发区、高等院校共同协调落实重点任务，整合部门资源，成立专项资金形成

二是加强规划指导和规划支持。先后编制了《长春市中小企业“十二五”规划纲要》、《长春市百强民营企业和百强科技“小巨人”企业培育计划》。自2013年以来，我们加大了实施“三百工程”的力度。在此基础上，启动“双十”工程，筛选成长性较好的科技型“小巨人”企业，采取股权投资和贷款贴息等方式支持其进一步发展壮大。截至2015年底，长春市科技“小巨人”企业69家，主营业务收入超过1亿元，比2012年增长22家，增幅46.8%。

三是加强平台建设，提供综合服务。努力建设长春“政府、产业、大学、科研”协同创新云平台，吉林长春综合创新中心，吉林长春科技企业孵化器，吉林长春科技产权交易中心，长春科技金融中心，提供综合服务。截至2015年底，全市共有科技企业孵化器29个，总孵化面积180万平方米，科技企业孵化器1080个。目前，长春市计划投资2亿元建设长春中创中心，目标是将长春中创中心建成国家级中创空中心，为小微科技企业成长和个人创业提供低成本、便捷、全要素的综合服务平台。

四是建立协同创新机制，提供政策支持。建立以企业为主体、以市场为导向的科技成果转化“舟桥”机制，努力推进“三个转变”；建立科技人才服务地方经济发展的评价和激励机制，调动地方高校科技人才服务地方经济社会发展的积极性；建立面向市场的科技资源开放共享机制，推进科技资源开放共享。

第五，转变政府职能，优化发展环境。推进行政审批制度改革，建立以经济增长、质量效益、社会民生、生态环境保护、安全生产等指标为主要内容的综合评价指标体系，努力为科技“小巨人”企业营造宽松的投资环境、公平竞争的市场环境、平等的法律环境和廉洁高效的政府环境。

(编辑:姜帅)