柳州市委书记眼中的供给侧改革

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本报记者刘慧莉银燕

蜗牛粉是汉族饮食和少数民族饮食相结合形成的一种独特的小吃，与米粉、酸笋、蜗牛汤等混合而成，在柳州已有2万年的历史。很多游客在柳州吃过蜗牛粉后都不会忘记它的味道，但离开柳州后就很难再吃了。

随着柳州蜗牛粉的迅速推广和袋装蜗牛粉技术的突破，柳州意识到蜗牛粉产业发展的时机已经到来。“我们有统一的装袋标准，如果不符合标准，就不允许向外界销售，以保证产品质量。与此同时，传统的食品加工企业已搬进工业园区进行统一管理。”全国人大代表、广西柳州市委书记郑俊康告诉《中国经济时报》记者。

据估计，有1500家网上商店出售蜗牛粉，每天有近2万袋蜗牛粉被送到全国各地，甚至通过网上商店销往国外。从事企业工作的郑俊康对推进供给侧结构改革有着更深的理解:“我们应该鼓励、支持和帮助企业开发符合市场需求的产品，形成有效供给。”

柳州是以汽车、钢铁和工程机械为支柱产业的传统工业城市。近年来，全球经济低迷，市场低迷。柳州也有同感。产业下沉压力巨大，柳州迫切需要加快发展的动力转换进程，通过供给侧结构改革促进经济升级和转型。

"柳州市“十二五”期间的年均增长率为9.6% . "郑俊康说，供给侧结构改革是中央政府在新经济常态下对结构性矛盾提出的“疗法”。结合柳州市的发展实践，可以从四个方面推进供给侧结构改革。

首先，坚持以市场为导向，以客户为中心，提高供应效率。郑俊康表示，柳州市始终引导企业围绕市场需求找到正确的市场定位，依靠用户需求，不断升级，加快产品结构调整。

“现在，每十辆中国生产的汽车中，就有一辆是柳州制造的。2015年，柳州汽车产销量达到232.5万辆，仅次于重庆和上海。”郑俊康表示，上汽通用五菱瞄准三、四线城市和广大农村市场，推出了一系列乘用车。到2020年，柳州将在本地生产245万辆汽车，区外生产105万辆汽车，汽车工业产值将超过3700亿元。

第二，坚持创新驱动战略，加快电源转换，打造升级版工业电源。

郑俊康一直认为柳州的传统产业很重要，但传统产业并不等同于“夕阳产业”。关键在于产品是否创新，是否满足市场需求。

在国内钢铁和工程机械产能严重过剩、行业寒冬的背景下，柳工先后建成了国家土方机械工程技术研究中心和全球R&D中心。柳钢通过降本创新加快产品结构调整升级，中高档钢占66%。

“目前，柳州正处于产业结构转型的深度调整期。以建设国家创新型试点城市为契机，强化企业创新主体地位，推进科技创新、产品创新、业务创新、制度创新、管理创新，稳定汽车、冶金、机械三大支柱。全面加快战略性新兴产业发展，加快培育和扩大新的动能，实现发展势头的转变，建设先进制造业基地。”郑俊康说。

第三，坚持优胜劣汰的原则，化解过剩产能。郑俊康认为，推进供给侧改革，“加”容易理解，“减”更难，但必须做到，这样“僵尸企业”才会被埋没，落后企业才会重生，优势企业才会成长和发展。

郑俊康表示，根据企业政策，产能过剩企业，特别是优势企业，将通过产业整合、战略重组、搬迁改造等方式，引导和支持企业淘汰或转移过剩产能。特别是要支持优势企业积极迎接“一带一路”倡议，转让有效的生产能力、技术和产品。例如，柳工已经完成了“一带一路”沿线国家和地区的市场布局，海外业务收入占公司收入的三分之一。

“我们应该从中国摩托车在东南亚的退出中吸取教训，我们不应该只销售汽车，也不应该提供售后服务。为了把有效的生产能力和技术转移到邻国，我们必须稳步和逐步地工作。一个公司不是在风光的时刻，但必须找到方法，成为一个百年老店。”

最后，为推进供给侧改革，政府应创造良好的发展环境。

郑俊康说，柳州要打好供给面结构改革的大博弈，充分发挥政府的作用，在行政上多做减法，把放手作为最大的出发点，但放手不是放手，而是坚持加强服务，履行宏观调控、市场监管、公共服务等基本职责，特别是为企业去杠杆化、降低成本、弥补不足。柳州培育蜗牛粉产业，强化了政府服务、市场监管和公共服务的基本职责，促进了产业的快速发展。

他还谈到了全面改革“一个印章负责审批”，加快建立和实施权力清单，责任清单和负面清单制度，简化行政和权力下放，管理与释放相结合，优化服务，使人和企业可以少跑腿，做得更好，避免增加拥挤。“改革的目标是让人们有更多的成就感，把柳州建设成一个宜居、宜商的幸福城市。”

(编辑:姜帅)