播撒希望的种子

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改革玉米仓储体系，调整优化种植结构，加快三次产业融合...“十三五”一季度，中国农业供给结构改革稳步推进，播种了希望的种子，激发了农业发展的新活力。

玉米收储体制改革:完善农产品价格形成机制

“市场化收购”和“补贴”——这是今年东北三省和内蒙古自治区临时玉米收储政策的新机制。

目前，我国农业供给方面的问题突出表现为粮食库存过多，其根源在于生产不能适应市场需求的变化，导致供求结构失衡。

“玉米呈现阶段性供过于求的局面，库存居高不下，财政负担加重，国内外价格差异较大，仓储和进口压力加大，粮食企业经营困难。”国家发展和改革委员会经济贸易司副司长刘小楠。

业内人士表示，玉米收储体制改革是农业领域供给侧结构改革的重要举措，也是深化农业市场经济体制改革的重要一步。

玉米收储体制改革的原则是“市场定价、价格补偿分离”，同时保证农民的合理收入。中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员蒋和平表示，通过市场定价和价格调整，可以鼓励农民种植优质粮食，并以较好的价格出售，还可以调动多种市场主体在市场上购买粮食的积极性，促进粮食流通。与此同时，加工企业迎来了以市场为导向的食品价格，这提升了企业的竞争力。

调整优化种植结构:促进农业转型升级

“降低玉米产量”和“提高大豆产量”，农业部把这“降低”和“提高”作为推动农业供给面结构调整的两大重点。

新形势下，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性供过于求和供给不足并存。

在农业部长韩长福看来，推进农业供给方改革的目的是使农产品适应消费升级的需要，促进农业转型升级，取长补短。

基于目前玉米供过于求的原因，特别是东北地区的库存压力和市场价格的下降，中国目前和未来将调整玉米结构:巩固和提高玉米优势区的生产能力，适当减少非优势区的玉米种植面积。

同时，中国大豆生产和发展的方向是满足国内对食用大豆的需求，建立土地与种植相结合的耕作制度。调整和优化布局，减少非优势区域玉米种植面积，补播大豆，促进玉米和大豆轮作；并将致力于提高产量、质量和效率。

目前，市场信号的引导作用和政策支持的预期效果已经开始显现，今年玉米结构调整呈现良好势头。根据当地报道和农业部农业形势调查，今年玉米主产省的玉米种植意向下降，这是近13年来玉米种植面积首次下降。

第一、二、三产业的整合与互动:提高农业综合效益

在黑龙江省绥化市永兴村，大承福米农专业合作社、大承福蔬菜种植专业合作社、大承福烟草生产合作社和永安现代农业机械专业合作社四个合作组织已成为“粘合剂”，将小村688名农民组成一个集体，同时大承福农工商贸易有限公司将小村的特色农产品运往全国。

目前，大承富在福州和厦门设立了两个分公司，销售范围从本村的特色农产品扩大到全市的特色农产品和知名品牌，如玉米油、豆粉等。今年，公司的销售额可以达到1亿元。

“这种四个合作社加一个公司的模式，使农民不再难以成长为初级生产与二级和三级生产相结合的新农业模式。”绥化农业委员会主任门桂昌说。

专家表示，要在结构改革中充分发挥多种形式农业适度规模经营的主导作用。规模经营产出比高，抗风险能力强。

中国社会科学院农村研究所研究员李国祥表示，各地正在不断探索如何降低成本、如何发展规模经营、如何延伸产业链，越来越多的农民加入到产业融合发展的行列，并采取积极措施。

在河南、山东、黑龙江、湖北、江西等粮食主产区，农民合作社、家庭农场、大型专业农户、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体正在逐步发展壮大；专业化和大规模的服务，如替代耕作和种植、联合耕作和种植以及土地托管，越来越受到青睐。