农民虽上楼 庄稼活不愁——宁夏永宁县打造新型农村城镇中心

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新华社银川4月14日电(记者金禾)自2014年底以来，宁夏永宁县八曲中心村村民唐美英(音)就感觉一家四口的生活突然变得“陌生”。

“冬天没有必要烧煤取暖。天然气直接供应给家庭，热水也随时可用。你可以每天洗澡睡觉。”唐美英说，村民的生活方式几乎完全改变了，人们开始追求生活质量。甚至在农村地区很常见的“父母在东方，孩子在西方”的群聊也被广场舞所取代。

永宁县近年来实施的特色小城镇和中心村建设使村民生活发生了变化:县城周边村庄集中在县城，乡镇周边村庄集中在乡镇中心区，其他村庄逐渐集中在附近的小城镇和中心村，县城集中力量在人口相对集中的小城镇和中心村配套基础设施，完善服务功能，建设新型农村城镇中心。

记者走访了几个中心村，发现村民的房子高大雄伟，居住环境与城市社区几乎相同。中心村不仅有各种设施，还设立了服务中心、小超市、“老餐桌”等。“过去，当村里的人攒了一辈子钱的时候，他们都盼望着在城里给他们的孩子买一栋房子。现在我们两代人可以很容易地一起成为城市人。”永宁县静宜中心村村民雍景华说。

永宁县住房和城乡建设局局长王兴宁表示，为了促进城乡一体化发展，永宁县自2013年以来已投入数百亿元，实施了城市棚户区改造和中心村建设，涉及16.4万城乡居民，总面积约521万平方米。

"然而，城市化是一个系统工程，农民上楼后暴露出许多问题."永宁县胜利乡八曲村党委书记、村委会主任柴建宁说，现在没有院子，村民们的农业机械、农业材料和粮食无处可放。

此外，由于没有打谷场，谷物收获后，村民们只能在道路两旁晾晒。村干部报告说，在收获高峰期，村民的玉米从中心村一路蔓延到几公里外的国道上，整洁的中心村社区空的土地上常常堆满了农业机械和工具，一度变成了“半土无海”的怪样子。

此外，几个村庄的原村民集中在中心村，传统的村庄结构遭到破坏。村干部必须走遍整个中心村才能找到所有的村民，这给管理增加了很多困难。

针对暴露出的问题，永宁县进行了快速调整，在各小城镇和中心村建设了打谷场和农机集中停放点。同时，在每个中心村都成立了专业的农业机械操作公司。农民购买大中型农具股份后，公司对农具进行集中统一管理和调度。为了解决粮食储存问题，永宁县成立了“粮食银行”。农民可以根据自己的需要随时获取粮食，或者直接实现。

在加强管理方面，永宁县对小城镇和中心村采用网格化管理模式，原村生产班组长成为网格化成员，负责整栋建筑单一“网格”的日常管理。“网格化管理重组了新农村管理体系，实现了管理的全覆盖。效果很好，大多数村民的问题都可以在基层解决。“江文村，精益中心村支部书记，说。

永宁县考虑到城市化进程中部分农民将离开所居住的土地，引导各类企业为失地农民提供就业机会，并进一步加强职业技能培训和风险投资支持，促进城乡劳动力、市场、产业等各种要素的流通，同时提高失地农民的自主创业和自主创业能力。另外，通过调整城乡居民基本养老金标准，提高被征地农民养老保险待遇，可以保障群众的生产生活。

“永宁县的城市化不是要摧毁农民的生产和生活方式，而是要提升他们的生活水平。”王兴宁表示，经过几年的探索，永宁县城乡一体化已经日趋成熟，并逐步形成了一套可复制、可扩展的模式。