三问深圳禁摩限电

本篇文章1447字，读完约4分钟

陶顺

近日，深圳市集中整治“禁摩托车限电”，查处了所谓的超标电动车。由于目前的快递公司依靠电动车辆运送包裹，一些快递员在车辆被扣押时会与执法部门发生冲突。据媒体报道，四家快递公司的近800辆快递三轮车被拘留，近50名快递员被拘留。

这一行动对快递业产生了巨大的影响。《新京报》报道称，某快递公司的数千名快递员已经辞职，袋装快递已经延迟。然而，事实上，快递车辆只占被调查车辆的一小部分。官方数据显示，在整改行动后的10天内，17，975辆电动汽车被没收，874人被拘留，其中670人仅因无牌照而被拘留。在大规模调查电动汽车时，恐怕深圳不能回避以下三个问题。

首先，禁止摩托车和限制用电是否有坚实的法律基础？深圳执法中“超标”的定义是基于2013年深圳市人民政府、经济贸易信息委员会和市场监督局发布的《关于加强在用超标准电动自行车管理的通知》，超过了电动自行车的国家标准，即最高时速超过20公里、整车质量超过40公斤、电机额定连续输出功率超过240瓦或电池额定电压超过48伏的电动两轮车全部超标。这种地方部门规章虽然具有一定的法律效力，但仍必须服从国家的规定。关键是相关的国家标准是在1999年制定的，完全跟不上今天的整体发展，尤其是快递行业的迅猛发展，本身就需要进行全面的改革。在实施过程中，深圳的部门规章与现实世界有很大的冲突，这表明规章本身是有争议的，有些条款可能对车主明显不公平。因此，我们希望深圳在2013年重新审视部门规章，借助媒体重启公众讨论，为电动汽车的未来搭建一个意见和建议的平台。2013年的规定被推迟到2016年。这是否意味着执法者本身一直犹豫不决？

其次，限制权力和摩擦有什么好的理由吗？审视一些地方的禁行计划，我们可以发现，禁行计划一般是为了杜绝交通违例和非法经营电动三轮车。这些问题是应该处理的，但是考虑到历史遗留下来的问题已经积累了很长时间，可能有必要对它们进行分类并开出正确的药来解决它们，并且可能有必要掌握节奏感。全面抓住所有问题不是最好的政策。例如，对于不吸引顾客的电动自行车，如果车管所拿不到电动三轮车的驾驶证和行驶证，相关部门又以无照驾驶为由扣押车辆，似乎对他们来说会很困难。

第三，我们为什么要奖励验车？深圳市在《关于调整交通综合整治奖励项目和标准的通知》中明确规定了“奖励”:每辆非法营运的带装甲三轮车奖励600元，每辆普通三轮摩托车和三轮电动车奖励100元。如果无照驾驶和妨碍执法的一方被行政拘留，一人将被拘留奖励500元。政府部门的执法人员已经享有工资。我们不知道为什么一个正常出勤的执法人员需要增加这么多执法奖励。这是加班还是其他额外的执法行动？为了鼓励行动、防止偷懒政治或扩大处罚范围，提供奖励以鼓励拘留车主的情况如何？执法是一件非常严肃的事情，不应该只是“高兴”。

电动汽车不应该被棍子打死。它是节能和环保的象征。空气污染在许多地方已经非常严重了。如果没有电动汽车来消化一些出行，如果人们开着电动汽车去买车，城市只会变得更加拥挤，空气质量只会变得更差。所谓交通混乱，也许我们也应该从管理学的角度寻找原因。从宏观上看，电子商务平台的崛起势不可挡，物流的缺点必须有人来填补。互联网技术向物流的转变也将塑造一个全新的产业和社会。甚至可以说，正是物流的快速发展迫使深圳放开手脚解决道路交通流量问题。深圳曾经是改革开放的窗口，但现在在新的经济形势下，它已经走到了一个新的窗口。我们希望深圳能够再次贡献改革的智慧，为电动自行车的未来探索一条光明的道路。