欧元区财长同意分步实施希腊债务减免

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根据商定的希腊债务减免“路线图”，未来几个月将采取一些小规模行动来缓解希腊的债务偿还压力，但实质性措施已被推迟到2018年，届时本轮希腊纾困计划将结束。到2018年，将考虑设定希腊支付利息的上限，或允许希腊推迟支付利息，同时，将考虑将欧元区成员国央行持有的希腊政府债券的收益返还给希腊政府。

经过艰难的谈判，5月25日，欧元区财长一致同意逐步实施希腊债务减免，并向希腊提供103亿欧元援助。北京时间5月25日凌晨，欧元集团(Euro Group)董事长迪塞尔布隆(Dissel blom)表示，新协议的达成是一个重大突破，标志着希腊纾困计划进入了一个“新阶段”。记者注意到，这一声明与一年前希腊深重的债务危机和市场对希腊退出欧元区的高度焦虑形成鲜明对比。在这一消息的刺激下，受美国三大股指隔夜上涨的影响，德国、法国、西班牙、意大利和英国的股指均延续了前一天的涨幅。

数据显示，希腊政府所欠债务高达3000亿欧元，是希腊年经济产值的1.8倍。根据希腊政府和国际债权人去年达成的第三份救助协议，债权人将向希腊提供总额为860亿欧元的救助资金。到目前为止，希腊已经从第三次救助计划中获得了214亿欧元，但下一次救助资金的发放必须基于第一次审查的成功批准。这项审查始于今年2月，审查报告尚未发布。希腊急需这笔资金来偿还即将到期的债务。今年7月，希腊将向欧洲央行偿还约23亿欧元，向国际货币基金组织(imf)偿还数亿欧元。为了顺利通过第一轮审查并早日获得救助资金，希腊议会22日通过了国际债权人(欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织)要求的一揽子紧缩法案，包括将燃料、酒精和烟草税提高至24%，将希腊银行的坏账出售给外国问题债务基金，建立新的私有化基金，并在基本财政盈余目标无法实现时启动自动财政调整机制。

欧元区财长在布鲁塞尔举行了11个小时的会议，最终得出结论，希腊满足了获得下一批援助资金的必要条件。这标志着对希腊救助计划长达数月的评估的结束。谈判结束后，迪塞尔·布洛姆5月25日对媒体表示，一旦新协议得到19个欧元区成员国的正式批准，希腊将获得103亿欧元(约合114.8亿美元)的新贷款，其中第一批75亿欧元将于下月发放，其余部分将于今年9月发放。欧元区财长还就如何削减希腊巨额债务达成一致，以结束欧元区和国际货币基金组织在希腊债务减免形式和规模上的长期僵局。作为希腊前两轮救助计划的参与者，imf没有参与第三轮救助计划，因为希腊的债务规模过大。imf一再表示，欧洲债权人对希腊的债务减免是imf参与去年8月达成的第三轮希腊纾困计划的先决条件。在5月22日发布的一份关于希腊债务可持续性的分析报告中，国际货币基金组织表示，即使希腊采取一揽子增税和减支措施，到2018年，基本预算盈余与国内生产总值的比率也只会达到1.5%，远低于第三次救助协议要求的3.5%的目标。国际货币基金组织还指出，由于希腊实施改革承诺的进展不平衡，国际货币基金组织理解并支持欧洲债权人在实施改革的条件下实施债务减免，但设定的债务偿还目标过高，难以实现。

根据商定的希腊债务减免“路线图”，未来几个月将采取一些小规模行动来缓解希腊的债务偿还压力，但实质性措施已被推迟到2018年，届时本轮希腊纾困计划将结束。迪塞尔布隆表示，到2018年，它将考虑为希腊的利息支付设定上限，或允许希腊推迟支付利息，同时，它还将考虑将欧元区成员国央行持有的希腊政府债券的收益返还给希腊政府。推迟偿还债务利息是德国和欧元区其他强硬派国家提出的一个关键条件，这些国家目前不愿意将债务减免提交议会讨论。迪塞尔布隆表示，债务减免协议，以及在必要时考虑采取进一步行动的承诺，将足以让imf在年底前重新参与希腊纾困。

imf欧洲负责人汤姆森(Thomson)当天表示，希腊必须获得债务减免，以使其债务可持续，而这是希腊自己无法做到的，imf欢迎对这一事实的承认。国际货币基金组织23日发布报告，呼吁欧洲债权人向希腊提供“无条件”债务减免，以确保希腊债务的可持续性。