甘肃扶贫：细算“精准”这笔账

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王小元是甘肃省临夏回族自治州王家村的一名普通村民。她家所在的临夏州是中国扶贫最困难的地区之一，贫困人口众多，贫困程度深。贫困发生率在甘肃省14个市州中排名第二。过去，年收入超过1000元的农业收入是王小元一个六口之家的唯一收入来源。但是现在，依靠国家精确的扶贫，王小元有机会在附近工作，家庭状况有了显著改善。

国家明确指出，精准是扶贫开发的关键，成败在精准，精准有利于集中各种资源，聚焦扶贫目标，提高扶贫工作的准确性和有效性，做到事半功倍，让贫困地区和贫困人口真正脱贫致富奔小康。

在精确扶贫的要求下，“漫灌”扶贫模式发生了变化。如今，政府、企业和银行都在“精打细算”。

就近工作有助于贫困家庭摆脱贫困

临夏州铜匠村齐家村，车辆行驶在村里凹凸不平的水泥路上时，总会扬起一片尘土。村民们告诉记者，直到去年，经过铜匠村的班车才开通。

包括道路在内的农村基础设施的缺乏，使得当地农产品无法运出并吸引投资。高速公路只是阻碍农民脱贫的原因之一。记者在采访中经常听到这样一句话:“这里的耕地少了。”以王小元的家庭为例，人均耕地不到一亩。

此外，临夏的半干旱自然气候使得通过农业致富的想法难以实现。甘肃省合正88皮特果集团董事长李建强是临夏州人，他说，临夏州农民经常种植耐旱性强的玉米和小麦，但近年来随着这些作物价格的下降，农民的农业收入越来越少。

在这种情况下，就业机会对当地农民来说是宝贵的。通过工作，王小元每月收入约3000元，这已成为他家庭的主要收入来源。在88皮特果集团，普通工人的月工资超过2000元。

记者从当地采访中了解到，有很多农民需要工作，尤其是那些需要在附近工作的农民。甘肃临夏嘉园畜牧有限公司相关负责人告诉记者:“由于生产的扩大，今年计划新增20多名员工。”然而，该负责人表示，这无法满足附近村庄农民的工作需求。

因此，地方企业应该多动脑筋。

即使没有办法出去工作，73岁的马乌苏(音)的生活也发生了明显的变化。马乌苏是齐家村的一个贫困家庭，名为“铜匠庄”。原来，马乌苏从嘉园牧业收到了五只种羊。这五只羊不需要马乌苏花一分钱。在将羔羊饲养成母羊后，嘉园畜牧以市场价格买回羔羊。养羊使马乌苏一家的年收入达到了24000元。

为什么企业更喜欢贫困家庭

王小元所在地嘉园牧业的负责人告诉记者，与普通员工相比，企业更关注像王小元这样“立档立卡”的贫困员工。

所谓“建档建卡”，是指国家为贫困家庭建立相关档案，记录贫困家庭的困难，发放相应的贫困卡。数据显示，临夏有40多万贫困人口。

据嘉园牧业提供的信息，仅2015年一年，该公司就通过“建档建卡”向当地43户贫困户免费发放种羊，还招聘了5名贫困户员工。

"今年羊肉的批发价是19元/公斤，这样可以了."在谈到今年的市场形势时，企业负责人向记者介绍了这一情况。那么，免费送羊会成为企业的负担吗？它能进行很长时间吗？

负责人给记者算了一笔账。企业集中养羊的成本高于农民自由放养养羊的成本。免费送羊后，企业每年可以从贫困家庭购买约10只羔羊，不仅节约了饲养成本，也满足了不断扩大的市场需求。

五名来自贫困家庭的员工给企业带来了实实在在的好处。“今年的贷款成本比去年降低了10多万元。”企业负责人说。

记者了解到，今年嘉园牧业从中国建设银行获得了500万元的贷款，并享受了降息的优惠政策。事实上，优惠利率是“五个行业充实人民贷款”的特点之一。该贷款产品可根据企业招收的贫困户数量给予差别优惠定价。

根据中国建设银行甘肃省分行提供的数据，截至4月30日，已有6户家庭获得了1430万元的“五业致富贷款”，22户“建档建卡”贫困户获得了就业支持。最近，有10多家企业申请了“五大产业富民”。随着企业的发展，产业链不断扩大，形成了“小微企业+精准扶贫户”和“五业富民贷”的新模式。

银行贷款政策引导精确扶贫的实现

近日，建行与甘肃省政府签署了兰州金融精准扶贫战略合作协议。根据协议，建行将在三年内向甘肃省提供100亿元扶贫贷款。

这100亿元将如何投入使用？建行甘肃分行行长李尚荣向记者提出了一系列目标:“确保2015年至2017年全行61个扶贫村脱贫，农民人均收入达到7000元以上；确保全行1385户扶贫到户，贫困家庭人均收入达到4000元以上；从2018年到2020年，全行61个扶贫村共有1385户扶贫到户，消除了绝对贫困。”

向贫困家庭直接提供贷款无疑是扶贫项目之一。

“今年，购买牛的农民数量显著增加。我们发现，这与农民从银行获得的5万元贷款直接相关。”清河源清真食品有限公司负责人马小龙告诉记者。

然而，在实践中，一些银行也发现，直接贷款的效果可能并不理想。对于贫困家庭来说，没有风险投资项目，贷款投向哪里成为最大的问题；就银行而言，财力有限的贫困家庭不是银行的优质客户，他们的贷款将面临损失风险，这将进一步影响银行发放扶贫贷款的积极性。

“贷款利率有这么多折扣，这已经成为我们未来招聘的指南。”嘉园牧业负责人表示:“在同等条件下，我们将优先考虑精准扶贫到户。”

在贷款政策的指引下，建设银行探索了一种可持续的业务模式，在实现精确扶贫的同时支持扶贫。

据记者了解，结合甘肃省“三农”特点，建行提出要准确扶持农业企业、畜牧企业、农副产品加工企业、农林牧渔服务企业，促进准确扶贫到户就业，帮助贫困户脱贫。力争三年投资50亿元，其中2016年投资10亿元，2017年和2018年分别投资20亿元。