中拉产业园落户唐山 打造产能合作示范区

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作为一个新词汇，“国际能力合作”在过去的一年里迅速成为一个热门词汇。2月14日，国家发展和改革委员会宣布，中国国际能力合作“一轴两翼”布局正在加快推进，重点周边国家为“主轴”，非洲、中东和中东欧重点国家为“西翼”，拉美重点国家为“东翼”。

为加快“东翼”的发展，中国贸促会将与河北省人民政府、中国人民银行、美洲开发银行合作，于10月14日至15日在河北省唐山市举办第十届中国-拉美企业家峰会及一系列贸易和投资促进活动。此外，中国贸促会将与河北省政府、唐山市政府和乐亭县合作，在唐山建设中国(乐亭)拉美工业园。

5月20日，中国贸促会会长姜增伟在第十届中国-拉美企业家峰会推介会上宣布了上述消息。他说，近年来，在中国与拉美“1+3+6”合作新框架下，双边经贸合作呈现快速发展势头。目前，中国已成为拉美第二大贸易伙伴和许多拉美国家的最大贸易伙伴。拉美已成为世界上对华出口增长最快的地区之一，也是中国重要的海外投资目的地。

关于唐山在中拉经贸合作中的地位，姜增伟指出，唐山是京津唐工业基地的中心城市，京津冀城市群东北部的次中心城市，以中国最年轻的十亿吨大港京唐港为依托，在区位、交通、服务等方面具有不可替代的优势。“中拉(乐亭)工业园区将促进拉美企业在中国的集中发展，从战略合作的高度加强中国与拉美国家的经贸关系。”

2014年7月，习近平主席在中国-拉美及加勒比国家领导人会议上提出共同构建中国与拉美“1+3+6”合作新框架，力争在10年内实现中国与拉美5000亿美元的贸易规模和中国在拉美2500亿美元的投资存量。

拉美和加勒比国家驻华使团团长、苏里南驻华大使皮纳斯(Lloyd Pinas)表示，根据中国领导人规划的蓝图，工业合作将是中拉经贸关系发展的重要引擎。为了实现5000亿美元的目标，中国在拉美的投资需要更加多元化。在过去，90%集中在采矿业，在未来，它应该扩展到高附加值领域，如电子商务，高速铁路和工业园区。

中国和拉丁美洲之间的贸易额已经下降，但新兴领域的合作正在加速

“受大宗商品价格下跌的影响，拉美经济今年将出现负增长。我们要为中拉经贸关系注入新的活力。”智利驻华大使何乔治表示，希望中国企业增加对拉美国家交通、物流、能源和金融等基础设施的投资，进一步推动双边贸易。

受全球经济下滑和大宗商品价格下跌的影响，再加上巴西和委内瑞拉的政治动荡和经济下滑，中拉经贸关系面临诸多挑战。据中国海关统计，2015年中国与拉美贸易额同比下降10.2%，达到2365亿美元。其中，对拉美出口下降2.9%，进口下降17.9%。

对此，美国外交部部长朱庆桥表示，尽管拉美国家面临一定的发展困难，但只要各国继续推进各项改革，加强区域合作，就一定能够克服困难，维护地区发展与稳定。“我们对拉美发展的信心没有改变。”。

他强调，中国和拉美互为机遇的格局没有改变。“尽管中国和拉丁美洲之间的传统商品贸易额有所下降，但双方在投资、金融、生产能力、基础设施和其他新兴领域的合作正在加速。这将为中拉经济合作带来新的动力。”在基础设施建设领域，2015年，中国企业在拉美地区签订的合同金额为181.6亿美元，营业额为164.0亿美元，同比分别增长10.3%和24.4%。

中国国际贸易促进委员会副主席汪金真在接受《21世纪经济报道》采访时表示，国际产能合作是一种发展趋势，尤其是在拉美国家，除巴西和墨西哥外，拉美国家基本上没有完整的产业体系。中国在资金、设备和综合实力上具有走出去的优势，双方经济发展具有很强的互补性。尽管拉美国家目前面临一些挑战，但双方合作的前景是广阔的。

为了促进中国与拉美在更多领域的经济合作，中国近年来设立了一些专项基金。《21世纪经济报道》梳理发现，中国对拉美的融资安排已超过850亿美元，其中包括对拉美和加勒比国家的100亿美元优惠贷款、200亿美元中国与拉美之间的特殊基础设施贷款、50亿美元中国-拉美合作基金、300亿美元中国-拉美能力合作投资基金和200亿美元中国-巴西能力拓展合作基金。

工业园区占地68平方公里，包括一个中心和六个园区

近年来，拉美已成为中国对外交流的重要方向，中国与拉美的整体合作也在加速升级。习近平主席在2013年和2014年两次访问了七个拉丁美洲国家，李克强总理在2015年访问了四个南美洲国家。2015年1月，中国-CELAC合作论坛首届部长级会议在京举行。

在顶层设计下，以河北省唐山市为代表的省市对中拉合作的新机遇持乐观态度。河北省发展和改革委员会副巡视员乔晓林表示，河北省专门发布了《关于促进与拉美国家互利合作的意见》，将拉美国家确定为对外合作的重点领域。到2020年，我们将力争与拉美国家的贸易额超过1000亿美元。与此同时，我们将推进一系列国际能力合作项目，努力将对拉美国家的直接投资增加一倍。

乔晓林指出，根据规划，河北省将在钢铁、水泥、玻璃、光伏、医药和化工等行业开展国际产能合作；扩大设备制造领域的合作；深化能源资源互利合作；扩大基础设施建设合作；促进与拉丁美洲的投资和贸易互动；加快中国(乐亭)拉美工业园区建设。

根据推介会现场数据，中拉(乐亭)工业园规划面积为67.67平方公里，占省级河北乐亭经济开发区规划面积的4/5。园区规划了“一个中心”和“六个园区”，即商务会展中心、企业孵化区、科技研发区、装备制造区、沿海化工区、物流中转区和产能合作区。

乐亭县人民政府县长董利群表示，按照“贸易对接、产能合作”的发展思路，近期优先发展商务会展中心、科技研发区、商务孵化区和物流中转区，中期优先发展装备制造区和沿海化工区，长期优先发展产能合作区。

"乐亭工业园区现在具有承接拉美相关产业和集聚发展因素的优势."董利群表示，在“硬件”方面，园区所在的乐亭经济开发区已建成一座500千伏变电站、三座110千伏变电站和四座350千伏变电站，并实施了年供水能力1亿吨的水厂和人工煤气、天然气等重大基础工程。在“软件”方面，园区将实施“五天完工法”和“跟踪服务系统”，以快速审批重点项目。

据报道，2015年乐亭开发区入园企业99家，其中已建企业37家，在建企业62家，主营业务收入267.8亿元，同比增长37.54%，税收收入3.67亿元，同比增长85.35%。(编辑赵海建)