国地税征管体制改革进一步深化 为营改增提供新动能

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国家税收和地方税收征管体制改革的进一步深化，为营改增提供了新的动力

税制坚持把全面推进税制改革试点作为实施《深化税收征管体制改革方案》和检验国税地税合作成效的主要阵地和试金石。在深化合作中推进改革，在推进改革中深化合作，通过协调国税和地税资源调动两者积极性，实现国税和地税业务深度融合，为全面推进税制改革试点提供强大动力。

国家税务总局办公厅有关负责人表示，各地地方税务部门结合工作实际，在组织运作、信息传递、业务过渡等各方面进行了业务交流和互助，使政策对接不走样、工作标准不降低、业务运作有序连贯。

"组织运行机制完善有效."这位负责人说，营里的改革存在很多问题，很多问题需要通过国税和地税之间的及时沟通来解决。对此，地税和地税部门联合成立了营改领导小组，及时建立了联合领导、联合推进、交流互动等合作运行机制，研究解决了营改过程中需要合作与配合的相关问题。如湖南和宁波的国税、地税部门召开联席会议，共同研究方案，明确试点纳税人的信息交接、登记申报、发票管理等事宜，保证了改革的顺利有序进行。

"征管信息传递顺畅有序."该负责人表示，国税和地税的户数交接紧密、范围广、数量大。地税和地税部门主动对接，联合开展入户管理确认，制定了改营后异常户和注销户的管理办法，消除了管理盲点，确保了征管信息的及时准确传递。

该负责人指出，针对营改增面临的咨询需求多、税收容易拥堵等隐性问题，各国地方税务部门通过整合优化服务资源、加快减负，做好了“加减”工作，在推进营改增中取得了新成效。地方税务部门大力推进联合征税。通过增设联合办税服务窗口，国家税务和地方税务交流的骨干在窗口专职工作，实现了纳税人“进一门做两件事”的工作目标。目前，中国有5500多个税务所，约占所有税务所的一半。

该负责人表示，通过探索建设“全方位一窗”服务窗口，地税窗口可以为纳税人办理国税业务，从而解决纳税人“多头经营”的问题。新疆国家税务和地方税务局自主开发了“国家税务总局与地方税务总局业务切换”窗口，确保纳税人在每个纳税窗口一次办理所有业务。各地在办税服务大厅开辟了“绿色服务通道”，全面推行首问负责制、限时办结制、预约办税制、延期办结制、纳税指导制等多种办税服务体系，缩短了纳税人办结时限。