德清探索集体经营性建设用地异地调整入市

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浙江省德清县是国务院确定的15个集体建设用地入市改革试点地区之一。试点以来，德清按照中央关于农村土地制度改革的精神和国土资源部有关文件要求，牢牢把握“土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损害”三条底线。结合本县实际，探索形成了“政府设立、群众评议、市场定价、收入共享”的改革路径

德清县政府认为，异地调整入市是农村集体建设用地入市的途径之一，也是整合分散土地、优化生产力布局的重要切入点。今年，德清县将在实现集体建设用地就地入市正常运行的基础上，重点实施推进异地调整和集中入市试点工作。

第一，结合区域布局和块状经济的特点，在全县设立了七个调整集中在不同地方的区块，打造“小微企业创业园”，使小微企业与集体建设用地市场共同成长。

二是项目用地预申请系统的设计和启动，根据需求确定供给，根据规模确定复垦，实行“先预约，后复垦，再入市”。

第三，引入“土地股份合作社”的概念，允许和鼓励集体经济组织，特别是经济不发达的集体经济组织，探索建立土地股份合作社，通过跨地区调整进入市场，实现“共同富裕”。

四是按照分权和分权化的要求，在“政府制定法规，注重监管服务”的前提下，结合《德清县培育和规范中介组织实施方案》，在集体建设用地入市过程中引入第三方中介组织，并实施评估、论证、异地调整验收等相关制度，培育这类中介组织和机构。

(详见今天的第12版)