发改委要求主动服务民间投资 国务院督查组本周出发

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《21世纪经济报道》记者了解到，5月16日，国家发展和改革委员会召开了关于促进民间投资、培育新动能、发展新经济的视频会议(爱记、净值、信息)。

会议提出了支持民营企业投资的新措施。例如，通过投资补贴、资金注入、担保补贴、贷款利息补贴等。我们可以对私人投资起到引导和放大的作用。

四川省社会科学院民营经济研究中心副主任李对记者说:“上述政策意义重大。国家提供补贴，银行愿意放贷。但更重要的是解决投资回报问题，因为大量投资项目都不赚钱。”

据了解，国务院9人检查组将于本周末(5月20日)出发，监督18个省、市、自治区促进民间投资政策的实施，确保经济平稳较快发展。今年前四个月，私人投资增长率为5.2%，不到投资总增长率的一半。私人投资增长率的持续下降引起了许多部门的关注。

国务院检查组周末离开

据《21世纪经济报道》记者介绍，目前，各省、市、自治区都在进行自查，以促进民间投资。

国务院检查组将于本周五(5月20日)离开，监督检查各地促进民间投资政策的执行情况。此外，第三方组织进行独立评估和专项调查。

据国家发展和改革委员会视频会议透露的消息，此次检查的第一步是不断推进“发布服务”改革向纵深发展，加大“发布”力度，强化“管理”能力，提高“服务”水平。第二，要充分发挥中央预算投资的主导作用，支持和鼓励社会资本参与重点领域建设。三是加大对民间投资专项建设资金的支持力度，帮助民营企业资金项目落地。第四，进一步推动放宽民间资本市场准入，继续大力推进ppp模式。

根据国家统计局的数据，2016年1-4月，民间固定资产投资82，393亿元，同比名义增长5.2%，同比分别下降0.5、1.7和4.9个百分点，降幅继续扩大。民间固定资产投资占全国固定资产投资的62.1%(不含农民)，比去年同期下降3.2个百分点。

具体而言，第一、第二和第三产业的私人投资在头四个月的增长率分别为18.1%、6.1%和3.4%，分别比1-3月低3.4、0.6和0.3个百分点。

为什么私人投资大幅下降？交通银行金融研究中心高级研究员刘学智(报价601328，BUY)指出，问题在于大多数行业的投资回报率下降，这对民间投资意愿有一定影响。

此外，在政策方面，大量稳定增长的政策涉及基础设施建设、市政工程和民生保障，而直接推动私营企业投资的政策相对较少。

像ppp项目一样，少数行业向私营部门开放。

“由于ppp项目关系到大川的基础设施和民生，投资回报不会像制造业等行业的投资回报那样高，投资意愿和热情尚未得到激发。”刘学智说道。

据了解，从1月到4月，铁路的私人投资相对较低，同比增长率为-35.8%，建筑业为1%。制造业投资的增长率也很低，例如，铁路、船舶、航空空航空航天和其他运输设备制造业的投资增长率为-4.1%。钢铁和有色金属投资增长率分别为-29.8%和-1.8%。

四川省社会科学院民营经济研究中心副主任李指出，我国的投资成本高，投资项目回报率低。四川的一些私营企业宁愿在老挝和柬埔寨投资，也不愿在中国投资。

“很多投资是不能赚钱的，因为相关部门没有资金支付后，民营企业提前投资。例如，修一条公路和修理地方部门都没有钱。”李对说道。

据李了解，为了加快民间投资，需要一个有回报的设计。此外，私人投资并不缺钱，而实行合伙制可以把小资本动员成大资本。

私人投资预计将获得补贴

鉴于民间投资低迷，国家发改委将出台新措施。

5月16日，国家发展和改革委员会召开“促进民间投资、培育新动能、发展新经济”电视电话会议，强调要进一步放宽民间资本的市场准入，鼓励民间资本进入法律法规没有明确禁止的所有行业和领域，中国政府已经开放或承诺开放的所有领域都要向国内民间资本开放。

会议还指出，要加强和改善政府服务，着力构建新型政商关系，积极为民间投资服务，减少行政审批项目，实行并联审批，缩短投资审批和建设申报周期，促进民间投资项目早日落地。

创造公平竞争的投资环境。注重鼓励平等竞争，解决一些政策执行中的“贴标”现象，确保民营企业发展的权利平等、机会平等和规则平等。

在对私人投资的具体支持方面，上述会议强调，对私人企业投资提出了新的支持措施。例如，优化政府投资的范围、方向和结构，通过投资补贴、资金注入、担保补贴和贷款利息补贴等方式发挥引导和放大作用。

国家发展和改革委员会副秘书长许5月13日也解释说，目前专项建设资金的试点内容是向政策性担保公司注入一定的资金，使其能够为民营企业、中小企业提供担保和增加信贷。

“这样，it(企业)就可以从商业银行获得贷款，并有能力进行投资。仍然有许多这样的措施。我们希望采取这些措施后，能够促进私人投资的稳定。”许林坤当天在国务院政策吹风会上说。

据了解，国家发展和改革委员会要求促进其他领域的私人投资，如不断推进“分销服务”改革，加大“分销”力度，加强“管理”能力，提高“服务”水平。充分发挥中央预算内投资的主导作用，支持和鼓励社会资本参与重点领域建设。进一步推动放宽民间资本市场准入，继续大力推进ppp模式。

中国投资协会副会长刘惠勇认为，目前一些行业的情况不明，未来的回报也不确定，这也是许多民营企业不愿观望的原因。民营企业不像国有企业那样急于投资，因为国有企业有政府撑腰，有大量资产和一些垄断领域，这是根本问题。

《21世纪经济报道》记者获悉，许多民营企业并不不愿投资，政府也没有实力支付高额债务，导致大量项目处于停滞阶段。银行甚至更不愿意贷款给私营企业。

这造成了一个奇怪的现象，在5月4日的国务院常务会议上反映出来:中央企业和国有企业的负责人来投资合作，地方政府大力宣传，但政府负责人来谈合作时不敢“对付”民营企业。

因此，在5月4日的国务院常务会议上，李克强总理说，说实话，现在一些民营企业面临的问题不是“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，而是“没门”！我不知道门在哪里！

李克强强调，私人投资是稳定增长、结构调整和促进就业的重要支撑力量。鉴于目前民间投资增速下降的原因，有必要通过监管进行深入评估，并认真分析和解决。通过这次专项检查，我们要着力纠正存在的问题，克服官员不作为的现象，进一步完善鼓励民间投资的政策。