深圳新经济何以成功？过去的30多年发生了什么

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如果说深圳的快速发展得益于改革开放的历史机遇，那么在其后的高科技转型中可能会有一个值得总结的“深圳模式”。“深圳模式”中政府的职能是有效降低企业研发的直接成本和综合社会成本，并以资本代替政府配置资源。因此，即使深圳不是国家技术中心，它也没有发展起来

科技产业的经验仍然是产业化的赢家，并在中国乃至全世界确立了科技产业化的领先优势。

5月9日，《人民日报》头版刊登了《问一季度大势——权威人士谈当前中国经济》，权威人士在文中提到，长三角、珠三角等积极适应新常态、注重需求分析、追求创新、注重质量和效率的地区，增强了经济增长的稳定性。

如果我们想在全国范围内找到一个新经济结构转型的代表(爱智、净值、信息)，深圳将以其卓越的高科技成就跻身其中。2015年，深圳高新技术产业增加值达到5847.91亿元，增长13.0%，占国内生产总值的33.4%；推动高新技术企业实现税收632亿元，增长33.9%。

此外，2015年，深圳的R&D社会总投资占国内生产总值的4.05%，pct国际专利申请13，300件，占全国的46.9%；获得14项国家科技奖励，中国专利金奖数量占全国的1/5。

事实上，改革和创新已经贯穿了深圳30多年的发展历程。当这座城市在1980年建立时，整个城市只有两名工程师。正是在这片基础薄弱、几乎没有知名地方大学和科研机构的土地上，孕育了中国领先的高科技产业，孕育了华为、中兴、腾讯、大江等明星企业。在这股“大众创业与创新”的浪潮中，深圳变得越来越突出。

在过去的30年里发生了什么，使得这座没有科技基础的城市在几乎所有细分的科技领域都确立了优势？

香港经济学家林岭东认为，深圳的繁荣得益于1986年前的贸易、1986年至1997年的快速工业化、1998年至2008年高科技产业的崛起和快速增长，以及2008年以来的金融自由化和移动互联网创业。

如果说深圳的快速发展得益于改革开放的历史机遇，那么在其后的高科技转型中可能会有一个值得总结的“深圳模式”。

主动放弃工贸红利

20世纪80年代初，深圳的经贸活动极为活跃，直到90年代中期，“以贸立市”的味道还很浓，贸易和初级加工产业可以说是当时的两大支柱产业。

从20世纪80年代末到90年代初，深圳开始制定一系列发展科技产业的战略和规划。1987年，深圳颁布了《鼓励科技人员创办民营科技企业的暂行规定》，其中之一就是承认知识产权的价值，允许科技人员分享专利等知识产权。未来，华为总裁任也承认，这份“红头文件”确实刺激了华为的初期创业。

除了先试之外，深圳还主动放弃了加工贸易分红。1993年底，在时任深圳市委书记的李有为的领导下，深圳市出台了一项决议，停止注册新的“三比一补”企业。特区设立的“三加一补”加工业正在污染环境，必须坚决予以取缔。

深圳市科技厅一位退休官员向《21世纪经济报道》记者回忆说，这在当时引起了轩然大波。“三比一补”企业是村集体的主要收入来源，它直接触及村庄的利益，导致乡镇三级对立。

李有为后来解释说，改革开放初期，深圳大部分地区都吸引了夕阳产业，这是由历史条件决定的，是发展初期的必然阶段。然而，随着深圳发展的逐步积累和全球科技浪潮的兴起，产业结构调整是适应世界经济环境变化趋势亟待解决的课题。

上述政策已部分妥协，只在特区实施。多数分析师认为，自那以来，深圳已正式启动以高科技产业为主体的升级进程。

1995年7月，深圳召开全市科技工作会议，提出“科技兴市”战略，把发展高新技术产业作为今后的中心任务，把信息产业、新材料和生物技术作为未来发展的三大支柱产业。

三个月后，深圳市委、市政府发布了《关于推进科技进步的决定》，明确提出了“以高新技术产业为先导”的战略思想。

得益于这种超前其他城市近10年的前瞻性布局，深圳已逐步建立起一个高科技产业基地。

政治不会打扰企业，企业也不会奉承政治

深圳社会科学院副院长陈绍兵在接受《21世纪经济报道》采访时表示，政府官员的战略眼光为科技发展的顶层设计做出了贡献。

除了把握转型时机，制定各项政策外，陈绍兵认为，政府在各项服务上确实做得很好。

例如，1996年，李有为顶住压力，协调中国工商银行深圳分行(报价:601398，买入)解决了华为3000万元贷款。在此之前，华为作为一家民营企业，还没有得到国有银行主导的金融体系的金融支持。

深圳市前副市长唐杰曾写道，政府在“深圳模式”中的职能是有效降低企业研发的直接成本和综合社会成本，进而提高企业研发的收益。

他将政府的作用概括为三点:第一，为创新活动提供有效的市场环境，通过行政和立法手段规范市场行为，鼓励企业依靠创新和专利等知识产权获得持续增长势头；二是发挥企业创新推动者的作用，采取各种激励措施降低创新门槛；三是建立创新支撑体系，推动国家乃至国际创新成果在深圳集聚。

许多分析人士认为，深圳的政商关系完全遵守市场经济规律，严格遵守政府与市场的区别，不惊动政府，也不奉承政府。

深圳市市长许勤说:“深圳政府从来不干涉企业的事情，我们是好保姆。”

从事移动宽带网络设备业务的华讯方舟集团总裁吴光胜希望未来的民用卫星市场能够放开。他介绍说，在深圳市政府的帮助和推动下，华讯方舟获得了相关许可。

谈到深圳的高科技产业，吴光胜说:“为什么深圳能成功？支持企业做事的是政府，其他人不在乎。”

原科技部官员向《21世纪经济报道》记者回忆，早年，包括科技局、知识产权局、科协、高新办在内，公务员总数只有38人，是典型的“小政府、大服务”。

风险投资体系有助于工业化

深圳不是国家科技中心，也没有发展科技产业的经验。然而，在这样的环境下，深圳仍然是“工业化”的赢家。

林岭东认为，这恰恰是因为更有效的资本分配资源，而不是政府。

一个重要方面在于科技投资体系。深圳市人大代表金新义指出，科技创新的高风险性使得政府、高校和科研机构难以判断研发方向。在深圳的创新体系中，中国最具革命性的经验是率先从北美引进风险投资金融体系，从而在中国发展出一套本土的风险投资体系。

大足激光董事长高云峰(002008，Buy)介绍说，1999年，中国风险投资才刚刚起步，他发现当时深圳唯一的风险投资机构——深圳高辛投资有限公司。经过谈判，深圳高新投资有限公司以现金形式投资438万元，占总投资额的51%，带动了大足激光的快速发展。

一年半后，大足激光回购了46%的股份；高新头剩余的5%股权市值超过1亿元。

更广为人知的是同期腾讯的案例。1999年第一届高交会召开时，刚刚成立一年的腾讯被大量qq下载和用户爆炸式增长所淹没，导致资金短缺。马带着一份商业计划书跑遍了高科技交流大厅，获得了腾讯发展历史上最关键的第一笔风险投资——idg与数码联合投资220万美元。

这也成为高交会未来的一个美丽话题。事实上，在这些年的高交会上，技术项目的供需方、中介方和服务方聚集在这里，这也对推动高技术产业的金融服务链起到了助推作用。

中国(深圳)综合发展研究院常务副院长郭旺达曾在接受《21世纪经济报道》采访时表示，广汽、大江创新等一大批创新型企业背后都有风险投资，十多年前由深圳市政府部分出资的深圳创新投资，如今已成为中国本土风险投资界的“黄埔军校”。

到目前为止，深圳仍然是当地风险投资的大本营。深圳市金融办副主任肖志佳指出，深圳有3万多家高新技术企业和5500多家国家级高新技术企业，大量创新型中小企业为风险投资提供了源源不断的投资项目，使深圳成为中国著名的风险投资聚集地。

从索取主义到源头创新

如果30年前，深圳还处于科技发展的“吸纳”阶段，现在深圳正致力于实现“领先”。

陈绍兵在接受《21世纪经济报道》采访时表示，深圳已经确立了全国乃至世界科技产业化的领先优势，增强自主创新能力是未来实现领先的必然选择。

新发布的深圳市“十三五”规划纲要特别强调“从源头上增强创新能力”，提出规划建设一批国际先进的科技基础设施，形成了对重大源头创新和前沿突破的强大支撑。到2020年，组织实施1000个国家、省、市重点科技项目。

事实上，深圳已经初步建立了以民营科研机构为基础的源头创新体系，包括2007年南下深圳的华大基因研究院、2010年上市的广汽研究院、2012年落户的国家创新能源研究院、2013年成立的袁梦精密技术研究院。

深圳泰空南方科技学院院长周明路指出，深圳采取“政府扶持民营”的方式，利用“民营非企业”的公益性组织作为组织和实施源头创新的主体，选择了一批战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)进行有针对性的布局，并很快形成了一批在国内外具有较大影响力的新型科研机构，并催生了它

其中，BGI已成为世界生命科学技术领域的领先科研机构。其董事长王健曾表示，新中国的科学研究一直扮演着追逐者的角色，但在基因研究的马拉松比赛中，BGI处于第一梯队，并不时能领先。

广汽团队在全球超材料领域完成了85%的专利覆盖，在科技和光子学领域开创了一个全新的产业空。

周指出，民营科研机构独立经营，科研规划尊重市场规律；员工适者生存，不会导致平庸；在制造和销售产品的基础上，我们不应该搞纸型和形式主义。深圳民营创新机构的崛起将成为中国创新史上的里程碑事件。