脱欧黑天鹅:疑欧主义不会消失
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经过历史性的全民公决,英国和欧盟之间长达43年的婚姻关系终于破裂,然后分道扬镳。毫无疑问,“英国退出欧盟”不仅会影响英国的政治和经济前景,还会使整个欧盟陷入混乱。你知道,在公投之前,市场预期英国成功脱离欧盟的概率曾经低于25%。结果公布的当天,英镑暴跌10%,英国首相大卫·卡梅伦宣布他将承担责任并辞职。
政治地震
当地时间6月23日,英国近4650万选民登记参加公投,超过了2015年议会选举的4644万选民,创下英国历史新纪录。联合王国、居住在联合王国的爱尔兰公民以及来自澳大利亚、加拿大、印度、巴基斯坦和尼日利亚等54个英联邦国家和地区、现居住在联合王国的公民都有权参加。此外,在过去15年中登记为英国选民的海外英国公民也有投票权。公投的最终结果是英国退出欧盟,其中51.9%的选票支持退出欧盟,48.1%支持留在欧盟,英国退出欧盟以微弱优势胜出。
英国退出欧盟的政治影响已经很明显了。卡梅伦在选举结果的当天宣布,他将承担责任,并在今年10月前辞职。“英国人做出了非常明确的选择。他们选择了另一条路。有鉴于此,我认为这个国家需要一个全新的领导层来领导这个方向。”
在唐宁街10号的讲话中,这位已经为公投奔走了一年多的首相并没有引起人们的情绪,但他表示,他将在未来几个月里尽最大努力把英国的船开好。
有人开玩笑说,这位执政五年的首相见证了许多英国历史,包括英国同性婚姻合法化、通过独立公投保留苏格兰以及脱离欧盟的公投。
更大的政治影响力将会传遍整个欧洲。没有英国的欧洲是否是最初的欧洲,它能否发挥最初的政治影响力,这是答案。失去英国的欧洲领导人,尤其是德国总理默克尔,也将承担一定的政治成本。至于这是否会引发新一波的英国退出欧盟和政治地震,答案似乎也很明显。在英国公投结束的当天,荷兰宣布将追随英国的脚步,在今年晚些时候就是否退出欧盟举行公投。因此,英国退出欧盟不是一场政治地震,而是一场持续的政治地震。
欧洲怀疑论的起源
事实上,欧洲怀疑论自欧盟诞生以来就一直存在。英国是这个阵营的领袖。英国人希望英国脱离欧盟的原因有很多。有些人认为英国的经济受欧盟法律法规的约束。离开欧盟后,经济可以更快发展,对欧盟的金融支持可以停止。更多的人希望英国的主权和完整能够得到恢复,它的重大决策是由直接选举产生的英国议会而不是欧洲理事会决定的。近年来,难民危机和经济危机增加了英国怀疑欧洲的力量。
移民似乎是压垮欧盟的最后一根稻草。在此之前,欧盟一体化带来的负面影响已经让许多拥有可接受经济的富裕国家不堪忍受。这些国家不仅必须每月支付巨额费用(例如,2015年,英国向欧盟支付了130亿英镑,而欧盟向英国支付了45亿英镑)来补贴其他欧洲国家的经济,而且还必须放弃其大部分经济主权和部分政治主权,接受欧盟法律的约束。例如,根据欧盟法律,英国沿海的捕鱼权被给予外国渔民和拥有外国股份的跨国公司,而英国的渔民却遭受了巨大的损失,因此渔民团体成为英国退出欧盟最强有力的支持者之一。
至于目前的难民问题,很多欧盟国家如英国更觉得难以忍受:除了移民带来的福利分享和文化融合问题外,没有很好的防范潜在恐怖威胁的措施。英国公投当天,德国又发生一起枪击事件,造成50多人受伤。此次恐怖袭击对英国英国退出欧盟和其他欧盟成员国的影响是不言而喻的。
这些因素或多或少存在于其他欧盟国家。这就是为什么许多欧洲领导人对英国退出欧盟表示担忧。英国的离开可能会刺激多米诺效应,引发其他国家相继离开欧洲。
愤怒的欧洲
德国财政部长朔伊布勒在接受德国《明镜》周刊采访时表示,如果英国退出欧盟,其他国家也不能被排除在欧盟之外。在本月中旬接受媒体采访时,欧洲理事会主席图斯克也表示担心,英国退出欧盟可能不仅是欧盟解体的开始,也是整个西方政治文明解体的开始。
尽管投票结果已经公布,但那些迫使公投进行的“欧洲怀疑论者”或“欧洲敌人”不会消失。事实上,英国退出欧盟的影响正在扩散。在英国之外,几个欧洲国家也面临着民众的反欧情绪。
在意大利,大部分愤怒集中在欧洲的经济影响上。作为欧元区第三大经济体,意大利的债务比率现已超过130%,位居世界第五。现任总理马特奥·伦齐(Matteo renzi)推出了一系列稳定措施,并大力推进改革。但现在,他面临着反体制民粹主义力量要求他离开欧盟的压力。
在东欧,移民问题导致了反欧盟政党的迅速崛起。有时,政党甚至不需要通过赢得政府部门的席位来改变国家的政治议程。例如,在去年的议会选举中,英国独立党及其领导人奈杰尔·法拉奇成功迫使首相卡梅伦转向右翼。关于脱离欧盟的公投是卡梅伦最无奈的承诺,以防止一些怀疑欧盟的保守党成员加入独立党。
在匈牙利,最高领袖维克多·欧尔班和他的青年民主党正面临反犹太主义和种族主义比克党的威胁。2006年,比克党只赢得了2%的选票,但现在,这个数字已经攀升至21%。作为回应,奥巴马在边境修建了一道铁丝网,阻止叙利亚难民进入。去年秋天,每天有4000多名难民涌入匈牙利,现在,两个月内进入该国的难民不到100人。
与匈牙利相反,德国总理安吉拉·默克尔欢迎移民。迄今为止,已有100多万难民进入德国。默克尔的支持率一度相当高。但是现在64%的德国人认为默克尔不应该再次竞选总理。在过去的几年里,德国右翼势力和反欧洲政党新选择党(afd)的实力一直在上升。他们对伊斯兰教的强烈抵抗给了他们一定程度的支持。这个政党在2013年被德国议会否决,因为它没有达到5%的门槛,但是现在它的支持率上升到了10%-12%。
经济冲击
英国退出欧盟的经济影响将表现在许多方面。在公投之前,大多数国际经济机构都警告称,英国退出欧盟将威胁全球经济。包括中国、日本、印度、欧盟和美国在内的各国领导人也表示希望英国留在欧洲。法国总统奥朗德表示,如果英国退出欧盟,它将无法进入共同市场,也无法进入欧洲经济空;德国总理默克尔表示,如果英国留在欧盟,它将继续通过这一联盟施加影响,这比它在欧盟之外“挥拳头”更有效;当美国总统奥巴马今年访问英国时,他甚至告诉卡梅伦,如果英国退出欧盟,它将在与美国的交易中排名“最后”。
国际货币基金组织、英格兰银行和其他机构早些时候警告说,一旦英国脱离欧盟,英国人的年收入预计将减少5000英镑。更大的影响在于当前的市场、贸易和经济增长。公投结果当天,英镑暴跌10%。尽管英格兰银行表示将采取一切必要措施确保货币和金融稳定。然而,根据英国财政部的估计,离开欧盟将导致国内生产总值在短期内萎缩3.5%,在长期内可能使国内生产总值下降1.5-9.5个百分点,这取决于离开欧盟后的具体情况。
面对国际市场动荡,英国央行和欧洲央行都有应对“英国退出欧盟冲击”的应急计划,旨在保持英镑和欧元的稳定。然而,正如《泰晤士报》的文章所警告的那样,英国退出欧盟将在全世界产生溢出效应。“一旦(英国退出欧盟)有机会,美国金融业将无法应对流动性危机。”哈佛大学教授、资本市场专家哈尔·斯科特在接受媒体采访时说。
既然英国退出欧盟已成定局,欧盟当然会尊重英国的选择,但在维护自身经济利益和惩罚英国方面不会手软。在随后的英国与欧洲的谈判中,将引入更严格的贸易条件、对人员流动的限制、对资本交易的监管以及其他措施,甚至包括欧洲央行(ECB)离开伦敦,这严重威胁到伦敦作为世界三大金融中心之一的地位。
至于英国人自己,从全民公决的微弱差距可以看出,英国退出欧盟的结果让几个家庭高兴,另一些家庭难过。欧洲智库开放欧洲(open europe)的政策分析师帕韦尔·斯维德里茨基(Pawel swidlicki)在公投前分析说,在这次公投中,英国不太富裕地区的选民更多地投票给英国退出欧盟,尤其是在英国东部,那里的选民主要是低技能工人和老年人,而城市选民预计会更多地投票给英国留在欧盟,尤其是在大学毕业生比例较高的城市。
然而,对于这些选民来说,很难判断未来的影响。尤其是英国的年轻一代,他们从未在英国退出欧盟的环境中长大,这将对他们的未来产生巨大的影响。
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