我国保健品年销2000亿 七成消费者不太满意保健食品

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6月19日，在国家工商行政管理局举办的食品安全宣传周主题论坛上，中国消费者协会发布了《消费者健康食品意识调查报告》。报告显示，约70%的消费者对国内保健食品市场的整体评价“不满意”，超过60%的消费者不相信所谓的“保健食品”广告。

据中国消费者协会副秘书长李元光介绍，本次问卷调查是一次随机抽样调查，以网上调查为主，网下现场拦截访谈为辅。有效问卷总数为12，430份。

中国保健协会保健品市场工作委员会秘书长王大洪在接受《全国商报》采访时表示，消费者对保健食品不满意，我们应该加强监管，运用行政权力来规范市场。一些严重的问题甚至可能触犯法律，需要通过司法手段解决。

六个成年人不相信健康食品广告

消费者对保健品的不信任与许多保健品的虚假宣传有关。

据报道，超过60%的消费者表示他们不信任“健康食品”的广告。同时，消费者在遇到“健康食品”时冒充药品的情况并不少见，约有40.97%的消费者表示“经常遇到”。

今年4月，国家食品药品监督管理局曝光了两个含有不科学功效断言的保健食品广告，包括上海黛云科技有限公司生产的康泰胶囊和北京美诺保健食品厂生产的康欣波尔特胶囊。

其中，“康泰胶囊”通过电视媒体发布虚假违法广告，声称“使用后不到15天血压下降，四肢冰冷消失，睡眠香甜；三个月后，偏瘫肢体运动正常，头晕耳鸣消失，视力模糊、颈部僵硬等问题消失。

中国消费者协会副秘书长李元光表示，虽然目前的法律禁止普通食品声称具有特定的保健功能，但仍有非法商家宣传普通食品的功效，如各种标有“保健酒”的酒，声称具有保健和壮阳功能，饼干声称具有养胃功能，饮料标有功能饮料可以提神。一些保健品和消毒产品也声称有各种保健和预防作用，而这些产品的功效声称基本上不受法律法规的监督。

据了解，国家食品药品监督管理局已受理并批准了27种保健食品功能，包括增强免疫力、辅助降血脂、辅助降血糖、抗氧化、辅助改善记忆、缓解视疲劳、促进排铅、清咽、辅助降血压、改善睡眠等。

然而，消费者不清楚保健品的27种功能是一种普遍现象。报告显示，保健食品的主要功能是调节身体机能。健康食品不能预防和治疗疾病是大多数消费者的共识。然而，对于保健食品的具体功能的认识是模糊的，甚至令人困惑。

据调查报告显示，在保健食品的五大功能主张中，唯一的选择是帮助降低血压，只有35.48%的消费者选择正确。在非保健食品的10项功能性主张中，“治疗高血压”、“保护膝关节”、“补肾壮阳”、“改善更年期综合症”不是保健食品的功能，但大多数消费者做出了错误的选择。

卖假货很常见，老年人也很脆弱

正是由于认识不清，消费者无法准确区分保健食品和普通食品。报告显示，35.09%的消费者在申报普通食品的“保健功能”时选择“国家不允许”，20.87%的消费者选择“国家允许”。

中国消费者协会表示，消费者之所以有这样的认知，主要是因为消费者获取产品消费信息的渠道不对称，权威的消费者教育不够普及和宣传。非法生产经营企业利用电视广告、互联网、报刊杂志等主要告知消费者的渠道进行夸大和虚假宣传，导致掺假、混淆视听、误导消费者。

此外，非法销售假冒保健品的现象依然频繁。在受害者中，老年人首当其冲。

根据中国保健协会的调查数据，中国保健产品的年销售额约为2000亿元，其中老年人的消费占50%以上。老年人是保健品的主要消费者，这一消费群体的一个明显特征是缺乏自我保护意识，容易被愚弄。

据《金陵晚报》近日报道，一位老人长期服用某品牌的纳豆激酶胶囊，但他的血压和血脂仍然很高。抱怨过后，他得知他买的是一盒淀粉。根据警方的计算，一瓶保健品300元的售价并不比5元的售价高。

基于对广告、媒体报道和自身购买经历的不信任，消费者对国内市场缺乏信心，反而尊重、信任和购买外国产品。

报告显示，40.98%的消费者更喜欢外国健康食品。然而，由于海外产品、生产企业和市场监管缺乏有效的信息理解和反馈渠道，消费风险控制和跨境权益保护更加困难。

李元光呼吁政府相关部门进一步明确和完善法律法规和相关标准，明确保健食品和其他声称具有保健功效的产品的监管地位和责任，并加强执法力度。

值得注意的是，《保健食品登记备案管理办法》将于今年7月1日正式实施，保健食品管理办法将从以前的单一登记制度转变为登记备案相结合。

王大洪表示，去年新《食品安全法》出台后，健康食品的概念出现在法律中，其法律地位得到明确。实行双轨制(即登记与备案相结合)是行政管理的一大进步，有利于企业的发展。在下一个实施过程中，政府和学术机构有必要共同推动技术管理的进步，如明确哪些原料可以使用，使用多少，从而实现科学先进的技术管理，这对健康食品市场的规范和管理将起到积极的作用。