国务院力促有色金属工业去产能调结构促转型增效益

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为推进供方结构改革，促进有色金属工业持续健康发展，6月16日，国务院办公厅发布了《关于营造良好市场环境，推进有色金属工业结构调整，促进转型增效的指导意见》(以下简称《意见》)，将从产能退出、财税政策、土地政策等方面加大有色金属工业结构改革力度。《意见》中有十五篇文章。 中国人民大学国家发展与战略研究所执行所长刘元春在接受《证券日报》采访时表示，供给侧的结构性改革应该有序推进，从过去的高投入、高资源、高污染的经济模式，转向创新和消费驱动的经济模式。产能过剩问题突出，部分高能耗重化工行业面临重大调整。 《意见》要求严格控制新增产能，对确有必要的新建(改扩建)电解铝项目，严格执行等量或减量产能置换方案。加大监督检查力度，对违法违规新增产能严肃追究责任。全面调查掌握有色金属重点品种的环保、能耗、质量、安全和技术，对不符合法律、法规、产业政策和相关标准的企业，要限期整改；不符合整改要求的，依法予以关闭并退出。鼓励企业调整发展战略，积极降低现有产能，实施等量或减量并购，退出低效产能。同时，要积极推进国际合作，积极实施“一带一路”战略部署，充分发挥我国先进有色金属技术和装备的优势，带动整个产业链中先进设备、产品、技术、标准和服务的出口，提高国际化经营能力。卓创信息有色金属分析师周娇在接受《证券日报》采访时表示，在供应侧改革的第一年，《意见》的出台，一方面为地方政府和企业清理产能过剩起到了重要的推动作用，另一方面也为行业存在的问题和未来的出路提供了指导。《意见》的颁布对产能严重过剩的电解铝行业影响很大。此外，在财税金融政策支持方面，《意见》指出将加大财税支持力度。充分利用现有资金渠道，加大对绿色制造、智能制造、高端制造(Aiji、净值、信息)、品牌建设、公共服务平台等合格企业的支持。加快有色金属行业资源税从价征收改革，实施兼并重组税收政策。 同时，我们将实施支持和控制的信贷政策，建立行业和金融信息对接机制，加强信息共享，引导金融机构遵循风险控制和业务可持续性原则。利用多层次资本市场加大对有色金属行业的融资支持。支持符合条件的有色金属企业拓宽直接融资渠道，在资本市场进行股权融资。引导金融机构和企业自主协商，妥善解决并购和产能退出中的金融债务问题。 “目前，大多数企业存在资金链紧张的问题，金融支持政策将在很大程度上缓解企业的资金压力，便于实施技术改造和扩产项目。此外，财税政策的支持对再生金属企业尤其有利。无论是增值税退税还是减税，都将有利于再生金属企业的发展。”周娇说。