2015年安徽解决“投什么”和“谁来投”两件事

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“初级生产偏向，二级生产较差，三级生产较弱，处于工业化中期。”至于对一、二、三产业的判断，安徽的结论并不是什么新老话题。然而，寒冷的市场给了安徽一份特殊的礼物。

2016年1月22日，安徽省统计局公布了2015年安徽经济运行的各项指标。2015年，全省国内生产总值为22005.6亿元，同比增长8.7%。其中，第一产量增长4.2%；二次生产增长8.5%；第三产业增长10.6%。第一、二、三产业比重为11.2: 51.5: 37.3，人均国内生产总值达到35997元，折合5779美元。

数据中没有温度，全国也不亮，但在6000多万安徽人的心中，却充满了热度。

在“投什么票”的问题上，情况发生了变化

“当前，改革不仅是一项重要的政治任务，也是我们增强能力、抓住机遇、实现跨越式发展的利器。从包河的角度看，要巩固全省领先地位，提高领先地位，率先进入全国百强城市，主要路径是改革和优化体制机制，以创新促转型升级。有两个层次的问题:第一，如何规划未来的改革任务；二是如何加快实施改革任务。”合肥市包河区委副书记、区长戈锐在接受记者采访时直接说道。

为什么要特别注意投资？与全国许多地区的“低投资增长率”相比，安徽的不同之处在于，受长三角协调发展、“一带一路”和国家科技创新示范区建设等重叠政策效应的影响，自2015年以来，安徽投资的产业中，科技创新、医疗保健、生态环保、金融业等一批现代服务业项目相继落地，直接带动了经济增长和结构优化。

“固定资产投资实现了快速增长。全年固定资产投资23965.6亿元，增长12.7%，增速比全国高2.7个百分点。工业方面，第一产业投资增长40.8%；第二产业投资增长13.6%；第三产业投资增长10.7%。新开工项目增长27.3%；新开工项目总投资计划增长13%。固定资产投资增长6.5%。房地产开发投资全年增长2%。”安徽省统计局发言人赵金宝在接受记者采访时说。

在赵金宝看来，要了解安徽的整体经济运行，首先要了解安徽的产业结构现状。在安徽的产业结构中，初级产品相对稳定。由于产能过剩和市场疲软的双重影响，第二产业增加值有所下降，但新兴产业的快速增长抑制了总体下降趋势。第三产业由于其强大的抗压能力，对宏观形势不敏感。此外，总量不大，现代服务业的一批大型项目都启动了，但增速明显。总体而言，三次产业实现的增加值总量相对稳定，与前几年相比变化不大。

“只有一个大巴掌，怎么调整这个盘子？在优化产业结构、转变经济发展方式的过程中，仅靠增加或减少存量难以取得实质性突破。现实路径是着眼沿海，放眼世界，引进和培育更多新的增长点，在加快发展中加快转型，在加快增量扩张中加快转型，在加快缩小与发达地区差距中加快转型。”合肥市包河区发展和改革局副局长杨辉说。

为此，2015年9月18日，安徽省委、省政府下发动员令，在《加快结构调整和转变方式促进升级行动计划》中，确立了产业结构优化等四大目标，实施了战略性新兴产业集聚发展等十大工程，强化了改革创新等五大保障措施，是推动经济社会发展的主引擎和总抓手。

在“谁来投票”的问题上，率先表态

在极其寒冷的天气里，贝尔集团在安徽省苏州生产基地的车间非常热。记者看到了一个特殊的标志。公告栏上贴的不是车间里常见的考勤表，而是员工经济适用房的示意图。员工王宝妮表示，不仅是住房，工厂也为员工的孩子上学提供了便利。王宝妮说:“工厂里有配套的幼儿园，从幼儿园到小学，初中，再到高中。一站式服务，员工可以降低学费。”

从转移产业链到建立人力价值链，百丽集团的转变已经成为苏州这个传统农业区承接产业转移的新趋势。

“新一轮产业转移的规律必然要转移到劳动力的资源上来。苏州有650万人口，全年有130万中青年劳动力在国外工作。因此，我们有一个整体系统设计，允许工人在公园工作，在城市定居。我们必须创造一个生产和城市相结合的模式。该市的许多职业技术学校正在培训制鞋业的工人。”苏州市委书记张曙光表示，要吸引资金，首先要吸引和留住人才。苏州致力于建设环境，有形资本转向基础设施和公共服务。一方面，它可以弥补多年的债务，另一方面，它可以拉长缺点，同时兼顾稳定增长和转变发展方式。

“过去，我们种蟑螂，缺少蟑螂。现在它美味可口，利润丰厚。”包河区农业综合服务中心主任吴告诉记者，包河农业有自己的特色，即在2000年，传统农业已经完全退出，取而代之的是观光旅游产业，这是特色和高附加值的农业。“我们出台了各种激励措施，允许大量外资优化种植业，调整大果菜业，加强水产养殖业，调整加工业。例如，油菜籽和大米不能仅仅依靠产量。要有市场、有市场，就要提高产量和质量，形成规模，形成产业品牌优势。”

“自2014年以来，安徽省不断加大工作力度，率先规范ppp方案制定、招标和示范合同文本的程序。组织编制地方标准，为投资估算和后期政府监管提供依据。安徽省城市基础设施ppp研究中心成立，已基本形成ppp工作推进体系。”安徽省住房和城乡建设厅厅长侯希敏表示，按照“先试点、先规范、后推进”的工作思路，安徽在城市道路、城市污水和垃圾处理、农村垃圾处理、城市排水、园林绿化、市容环卫等方面形成了一批模式。

2014年9月，住房和城乡建设部、财政部发布了首批74个城市基础设施ppp项目，总投资850亿元。截至2015年9月底，安徽已签约实施29个项目，投资179亿元。