地方2015年经济成绩单有喜有忧

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据公开信息显示，截至26日，全国已有29个省级地区公布了2015年经济数据，其中天津、重庆、内蒙古、江苏等23个省市(自治区)的gdp增速超过了全国总体增速；北京和上海的国内生产总值增长率为6.9%，与全国持平；2015年，辽宁省和山西省的国内生产总值增长率分别为3%和3.1%，目前在全国排名中垫底。

近80%的省份的gdp增长率高于全国平均水平

据记者统计，与去年年初各省提出的预期相比，超过一半的省份成功实现了全年经济增长目标，近80%的省份2015年国内生产总值增速高于国家统计局此前公布的6.9%的全国平均增速，其中重庆、贵州和天津的增速分别为11%、10.7%和9.3%，居全国各省之首。

从目前公布数据的省份来看，大部分都在中西部省份，2015年重庆、江西、贵州、湖北、湖南和安徽的gdp增长率都超过了8.5%。值得一提的是，2015年，中西部大部分省份固定资产投资增幅超出预期，基础设施投资成为全省经济的支柱。

以全国经济增速第一的重庆市为例，据重庆市统计局副局长张付民介绍，2015年，全市完成固定资产投资15480.33亿元，同比增长17.1%。他说，国家投资逐步下降，但重庆保持稳定增长，因为当地政府继续增加基础设施投资。2015年，重庆市基础设施投资4356.14亿元，同比增长28.6%，远高于工业和房地产投资，其中交通和城市建设投资是拉动投资的主力军。

中国投资协会会长张认为，中国仍处于以投资和建设为主要驱动力的经济社会发展阶段，未来投资将保持快速增长。到2020年，中国将进入创新型国家行列，实现工业化和信息化目标，城镇化质量明显提高。仍有许多基础设施需要建设和改善，制造业需要大量投资于创新，农业现代化和服务业的发展需要投资于建设。

根据最近公布的地方政府工作报告，许多中西部省份将在2016年继续投资。重庆今年固定资产投资增长的目标是12.5%。报告指出，“十三五”计划将深化投融资改革，扩大ppp在基础设施建设和公共服务领域的应用范围，扩大行业引导型股权投资基金的规模，充分发挥股权投资基金在战略性新兴产业中的作用。今年甘肃省固定资产投资预计增长10%。甘肃省政府工作报告指出，要推进重大基础设施项目建设，继续实施“3341”工程、“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动，积极争取国家资金设立省级专项资金，吸引更多社会资金投入。

实际上，辽宁和山西的经济增长率还不到全国平均水平的一半

尽管大多数省份的国内生产总值增长率超过了全国平均水平，但仍有一些经济规模相对较大的省份2015年的国内生产总值增长率并不理想。

数据显示，2015年辽宁省和山西省的国内生产总值增长率分别为3%和3.1%，还不到全国6.9%平均增长率的一半，远低于去年年初两省提出的增长目标。

据了解，辽宁省经济增长率已达到23年来的最低值，下降的主要原因是投资和工业困难。辽宁省省长陈启发在2016年政府工作报告中指出，2015年是辽宁省进入新世纪以来最严峻、最复杂的一年。必须认识到所面临的困难和问题，包括有效投资增长乏力、产业下行压力加大、科技成果转化机制失效、财政收入增速下降、财政支出刚性增长等。

山西省统计局副局长、发言人张晓东也表示，2015年，随着煤炭等能源和原材料价格持续下跌，经济运行面临严峻挑战，山西经济发展的积极因素不断积累，经济结构发生积极变化，民生进一步改善。然而，山西省经济仍面临巨大的下行压力，经济发展仍处于最困难时期。

中国银行国际金融研究所研究员高在接受《经济参考报》采访时表示，2015年，部分地区经济发展遇到很大困难，甚至脱离了合理区间，主要原因是资源、能源和重化工业的发展使转型压力加大，转型过程更加艰难。这就要求相关省份抓住一带一路、京津冀协同发展等战略机遇，以体制机制改革为突破口，尽快在区域格局和产业链中找到新的位置。

记者了解到，辽宁省提出加快大连金浦新区建设，积极争取国家批准大连设立自由贸易试验区，加强与德国装备制造业的合作，推进沈阳中德高端装备制造园区建设。

长期依赖煤炭产业的山西省在“十三五”规划中明确提出，要搞好煤炭和非煤炭制品，大力培育市场潜力大、产业基础好、带动作用强的非煤炭产业，逐步形成以促进传统优势产业为主导、以发展新兴替代产业为先导、以服务业综合发展为支撑的产业格局。

前景近一半的省份降低了今年的经济增长预期

与去年各地提出的国内生产总值增长目标相比，记者发现近一半的省份降低了今年的增长目标。

高说，当前，中国经济进入新常态，对各地理解、引领和把握新常态提出了更高的要求。降低经济增长目标符合这一要求，也是落实新发展观的体现。在新要求、新理念的指引下，各地不仅要保证国内生产总值增长6.5%以上，实现“十三五”战略目标，还要提高发展质量，在创新、协调、绿色、开放、共享发展上取得突破。在经济下行压力不断加大的背景下，积极降低gdp增长率是一个现实的选择，也是为time/きだよきだよfor赢得储蓄发展新动力的明智之举。

值得注意的是，与前几年采用固定值或增加“左右”和“以上”等表述不同，今年许多省份将经济增长率设定为区间目标。例如，今年浙江和广东将gdp目标定在7%-7.5%，而江苏、山东和广西将目标定在7.5%-8%。一些地方政府领导表示，由于不同地区的发展差异较大，采用“区间”的表述更为科学，它不仅明确了边界点，而且比“左、右”、“上”更为灵活。经济增长保持在合理范围内，支持全省就业和改善民生的需要，同时避免各方面关系过于紧张，为全面深化改革、转变方式、调整结构留有余地。

张说，中国正在进行经济结构调整，所以没有必要过分关注gdp的增长速度。事实上，经济增长率降至5%至6%并不可怕。世界上大多数国家都能应付低于5%的经济增长率。保持国内生产总值增长7%左右的主要原因是为了保护就业，而投资增长只是增加就业的一种手段。大力发展投资相对较少、劳动密集型的服务业，鼓励大学生和其他劳动者自主创业，可以有效扩大就业。政府应该提供更多的资金支持他们，给予优惠贷款和税收，并为企业注册提供便利。