卫计委：超八成人想生两孩 超生罚款不能＂翻烧饼＂

本篇文章2311字，读完约6分钟

针对“二胎政策出台太晚”的说法，国家卫生计生委副主任王培安昨日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，二胎政策的时机已经成熟。据报道，中国目前和未来仍处于丰富的人口窗口。王培安还指出，计划生育政策作为一项基本国策仍将长期坚持。

两个孩子

太迟了吗？卫生计划委员会称这“更合适”

现在公众舆论认为全面二胎政策出台得太晚了。对此，国家卫生和计划生育委员会副主任王培安表示，实行全面二孩政策的时机是恰当的，“条件已经成熟，时机已经成熟。”中国正处于劳动力充足的时期，这符合国际标准。当劳动年龄人口达到64岁时，2015年将有10亿劳动力，5年内有9.9亿劳动年龄人口，2030年有9.58亿劳动年龄人口，2050年有8.27亿劳动年龄人口。

现在劳动力的问题是总过剩和结构性短缺。我们面临的不是劳动力数量的问题，而是主要提高整个劳动力的质量。中国目前和未来仍处于一个相对丰富的人口窗口。中国仍处于劳动年龄人口相对充裕、人口供养负担相对较轻、育龄人口开始减少的时期。在这样一个时期，调整和完善生育政策，实施全面的二胎政策是适宜的。

符合二胎政策的夫妇中有60%超过35岁

国家卫生和计划生育委员会计划生育基层指导部主任庄说，中国大约有9000万对夫妇符合二孩政策，其中60%的人年龄在35岁以上，50%的人年龄在40岁以上。各级卫生规划委员会将采取措施，如增加妇幼保健能力的供应，以确保母亲和婴儿的健康和安全。

鉴于妇幼保健资源分布不均，优质资源相对短缺，卫生计生委将采取多项措施保障母婴健康和安全:一是要增加妇幼保健能力供给，加强技术人员培训；二是推进分级诊疗，引导孕妇合理选择助产服务机构；三是加强孕妇咨询指导，整合基层妇幼保健和计划生育技术服务资源，加强孕妇咨询指导，增强孕妇自我保健能力；四是完善危重孕妇和新生儿转诊咨询网络和机制，确保急救顺利进行。

杨文庄说，目前我国产科和儿科人才短缺是一个突出问题。在教育方面，应加强产科和儿科教育人才培养，探索在有条件的高校开设本科助产和儿科专业，并加强相关专业的招生培训。在住院医师规范化培训中，要加大儿科等紧缺专业的招生规模，进一步开展助产士和儿科医师的转岗培训，鼓励相关专业医务人员开展助产士和儿科继续医学教育。

此外，从2010年到2014年，中国在降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率方面取得了显著进展。2010年，孕产妇死亡率为每10万人中30人，2014年降至每10万人中21.7人。2010年，婴儿死亡率为千分之13.1，2014年降至千分之8.9。这些指标提前实现了“十二五”规划和联合国千年发展目标，总体处于中高收入国家的平均水平。

到2050年，劳动年龄人口将增加3000万

王培安表示，全面二孩政策的实施可以起到缓解老龄化的作用，到2030年，老龄化程度将会减轻约两个百分点；劳动力供应也将产生约0.5%的积极影响，到2050年，该政策的出台将使劳动年龄人口增加3000多万。

庄说，很多关于生育意愿的调查显示，我国80%以上的人想生两个孩子，有的人认为一个就够了，有的人希望生三个，所以大多数人非常支持，90%以上的人支持全面二胎政策。

权威回应

以前，超级生活罚款不能“翻”

离开子女的家庭是否应该在释放他们之前继续领取社会抚养费？国家卫生计生委计划生育基层指导司司长庄表示，在全面二孩政策实施后，根据《人口与计划生育法修正案》，社会支持作为政策外生育的限制性措施仍需坚持。在全面二孩政策实施之前，即2016年1月1日之前，如果第二个孩子违反法律法规出生，如果已经依法完成，且不可能“翻饼干”，则应维持该决定；尚未处理或者处理不到位的，根据有关法律、法规和政策，地方人大和政府应当结合实际情况制定具体措施，依法妥善处理。

未申请独生子女奖励费的可以补交

全面二孩政策实施后，如果你以前自愿只生一个孩子，但尚未申请独生子女奖励费，你还有机会享受吗？国家卫生和计划生育委员会法制司司长张春生表示，在全面二孩政策实施之前，如果一个家庭自愿只生一个孩子，但没有获得独生子女父母光荣证，各省都有相关规定，可根据相关规定予以替代，并可根据“老有所养”的原则享受奖励、帮助和优待等相关政策。二孩政策全面实施后，根据中央政府的《决定》，自愿只生育一个孩子的家庭将不再享受国家奖励，不再发放相关证明，同时也不再享受以前的相关政策。

1300万“黑人家庭”中的大多数已经解决

此前，有媒体报道称，由于计划生育，中国有1300万“黑户”。庄回应说，“黑户”的成因非常复杂，国家明确规定计划生育不能与定居挂钩。下一步，国家卫生计生委将根据刚刚通过的《关于解决无户籍人员户籍问题的意见》精神，继续指导当地卫生计生部门将计划生育政策与户籍脱钩，并配合有关部门做好相关工作。公安部门近年来集中清理“黑户”问题后，2010年发现的1300万无户口的问题大部分已经解决，很少有人因为计划生育因素而没有落户。

总人口将在2030年达到高峰

一些媒体对坚持计划生育基本国策的长期性提出了质疑。“长期性”有多长？中国有一天会完全放开生育政策吗？王培安说，长期坚持基本国策是根据我国人口和国情决定的。据估计，到2030年左右，中国总人口将达到14.5亿左右的峰值，到本世纪中叶，中国总人口将保持在13.8亿左右。人口众多的基本国情在很长一段时间内不会发生根本变化。人口对经济和社会发展的压力以及人口、资源和环境之间的紧张关系将长期客观存在。“长期以来，经过一段时间，随着人口形势的变化和人口与经济社会发展的变化，将会采取不同的人口政策。”他说:“这不是十年、二十年或三十年的事，而是与时俱进的事。”