日本首相安倍“食言” 再次推迟上调消费税至2019年

本篇文章2019字，读完约5分钟

“目前，日本的基本财政赤字是3%。如果消费税提高2%，赤字将降至2%。然而，再次推迟增加消费税将在一定程度上促进经济增长，但财政赤字将恶化0.5%左右。此外，为了如期在2020年实现盈余，日本经济需要实现3%以上的年增长率，这是不可能实现的。因此，这使得2020年的财政盈余目标显得更加尴尬。”瑞银日本高级经济学家青木大树告诉《21世纪经济报道》记者。

北京时间6月1日晚，日本首相安倍晋三在国会闭幕后的新闻发布会上正式宣布，他将推迟原定于2017年4月实施的将消费税上调至10%的计划，这次推迟至2019年10月。

自2014年4月以来，日本已将消费税从5%上调至8%。由于私人消费受挫，安倍在2014年11月宣布，他将推迟2015年10月将消费税从8%上调至10%的计划，并表示将推迟至2017年4月。当时，安倍表示不会再次推迟。

“一方面，这个决定是出于经济考虑，更重要的是，安倍的政治考虑。因为7月份，日本将迎来参议院选举。安倍政府的强硬路线从去年开始改变。当时，“安倍经济学”开始显示出弱点，于是它发射了三支新箭，焦点开始转向安抚民众。尤其是，日元最近升值，股市低迷，选举即将到来。再次推迟增加消费税很容易赢得选民的支持。”复旦大学亚洲经济研究中心主任袁唐军告诉《21世纪经济报道》。

在6月1日的新闻发布会上，安倍还宣布夏季参议院选举将于6月22日宣布，并于7月10日实施。

预计今年国内生产总值增长率将下降0.5%

此前，安倍一再强调，除非发生像雷曼危机或2008年地震这样的严重事件，否则他将考虑再次推迟消费税的上调。一些日本媒体报道称，在5月27日的七国集团(G7)峰会上，安倍表示，世界正面临雷曼危机级别的危机，包括国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德在内的许多专家后来表示，他们不同意这一观点。安倍的讲话被广泛解读为为推迟消费税上调铺平了道路。

根据日本经济新闻和东京电视台5月27日至29日进行的一项民意调查，63%的受访者对2017年4月消费税上调表示“反对”，仍占大多数。“是”的比例增加了3个百分点，达到32%。

据瑞银证券(UBS Securities)称，再次推迟消费税上调将对日本经济带来短期负面影响，因为日本不会像2014年首次上调消费税前那样进行预消费，2016财年的国内生产总值(gdp)增长率预计将下降0.5%。当消费税在2014年4月首次上调时，当时上调了3个百分点，私营部门提前消费了3.6万亿日元，相当于日本国内生产总值的0.72%。

从长远来看，再次推迟消费税上调将有助于刺激私人部门消费。瑞银证券预计，这将为日本2017财年的国内生产总值带来0.6%的增长。

2020年的财政盈余目标更令人尴尬

此外，再次推迟增加消费税将影响日本财政治理的进展。

日本政府此前曾提出到2020年实现中央和地方基本财政收支盈余的财政完善目标。这个目标的前提是将消费税税率提高到10%。

“目前，日本的基本财政赤字是3%。如果消费税提高2%，赤字将降至2%。然而，再次推迟增加消费税将在一定程度上促进经济增长，但财政赤字将恶化0.5%左右。此外，为了如期在2020年实现盈余，日本经济需要实现3%以上的年增长率，这是不可能实现的。因此，这使得2020年的财政盈余目标显得更加尴尬。”瑞银日本高级经济学家青木大树告诉《21世纪经济报道》记者。

“为了补救上述影响，日本财政部可能会出台其他财政措施，如提高所得税和房地产税，但它将针对富人，即财富的再分配。尽管这无助于当前的经济形势，但财政部正在计划相应的税收改革。”他补充道。

6月1日，安倍还表示，他将尽最大努力改善经济形势，增加税收，以保证社会保障福利。

日本银行将于6月16日举行另一次货币政策会议。“安倍今天没有提到货币政策。我认为央行不太可能再次加大宽松力度。它将主要关注美联储的行动，但我认为，鉴于当前的经济形势，有必要加大宽松力度。”青木大叔说。

5月下旬发布的经济数据显示，今年第一季度日本个人消费比上一季度增长0.5%；然而，企业设备投资下降了1.4%，这是三个季度以来的首次下降；公共投资增长0.3%，出口增长0.6%，进口下降0.5%。相关分析甚至指出，除了闰年因素，经济实际上停滞不前。

“由于人口老龄化和儿童数量减少，日本国内市场将持续萎缩，因此我们应该从外部寻找需求。此前，日本从20世纪90年代开始寻找外部市场，这表明大型企业以中国和其他亚洲新兴国家为生产中心，然后向发达市场出口。只是在最近几年，受中国经济增长放缓的影响，日本经历了一段艰难时期。安倍上台后，货币宽松政策对日本大型出口企业起到了短期提振作用，但随着其他货币的贬值，货币宽松政策逐渐失败。在我看来，日本政府目前缺乏一套融入国际经济的思路，尤其是那些困在国内市场的中小企业。他们需要政府主动干预和疏通国际关系网络，如积极推动中日韩自由贸易协定。”袁唐军说道。