国务院将派督查组 专项督查民间投资政策落实

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国务院将派出一个检查组来监督私人投资政策的实施

我们的记者王尔德在北京报道

5月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策实施情况进行专项监督，重点是扩大民间投资。

国务院常务会议决定，在各地、各有关部门对政策执行情况进行自查的基础上，围绕2014年国务院发布的鼓励社会投资创新重点领域投融资机制相关文件的落实情况，国务院派出检查组对部分地区进行检查，并进行第三方评估。

2014年11月，国务院发布了《关于鼓励社会投资重点领域创新投融资机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)，选择了生态环境保护、农业水利、市政管理、交通运输、能源、信息和社会事业等重点领域，重点吸引社会资本特别是民间资本，提出了一系列通过创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的改革措施。

“本届政府一贯强调对重大政策执行情况的监督，并进行了多次有效的检查。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授王满灿分析了《21世纪经济报道》，称这次检查属于重大政策的落实。

选择一些区域进行特殊监督

国务院常务会议指出，民间投资是稳定增长、结构调整和促进就业的重要支撑力量。目前，民间投资增速有所回落，必须采取有效措施，推动相关政策落实，进一步放宽准入，创造公平的经营环境，促进民间投资稳定和提高。

国务院研究室综合一处处长陈祖新此前分析了《21世纪经济报道》，他说，民间投资占总投资的2/3，要努力消除各种有形和无形的障碍，促进民间投资更好地发展。

当地发改委的一名官员分析了《21世纪经济报道》。事实上，促进和扩大私人投资是一个老问题，私人投资中遇到的“弹簧门”和“玻璃门”问题已经讨论了多年。虽然我国已经颁布了许多文件，但这些问题还没有得到根本解决。

“这正好说明了监督《指导意见》的必要性和重要性。国务院希望通过监督，发现政策落地过程中遇到的问题，不仅能督促地方整改，也有助于提高国家决策水平。”王满赞分析。

国务院常务会议提出，将选择部分地区进行监管，但未公布监管地区名单。

“我估计将在东部、中部和西部地区挑选一些有代表性的地方进行监督。这三个地区的发展阶段不同，遇到的问题也不同。”王满赞分析。

国务院常务会议建议对此次专项检查进行第三方评估。“第三方评估是现政府经常使用的一种工作方法。自2014年以来，开展了重大政策监督工作，组织了多次第三方评估，积累了大量经验。”王满赞分析。

完善鼓励私人投资的政策

国务院常务会议指出，国家将纠正存在的问题，克服不作为现象，完善鼓励民间投资的政策，尊重和维护企业在市场中的主体地位，促进创业，激发民间投资的潜力和创新活力。

“要发挥私人投资的主要作用，市场准入应该大大放宽。在电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用事业等领域。，民营经济有很强的投资意愿，但由于准入限制，很难进入。”陈祖新建议道。

陈祖新建议根据中央政府的要求尽快消除市场壁垒。鼓励民间资本进入法律法规没有明确禁止的所有行业和领域，所有已经对外开放或承诺对外开放的领域都向国内民间资本开放。

陈祖新强调公平竞争政策。私人投资在项目批准、融资服务、财政和税收政策以及土地使用方面得到平等对待。政府工作人员要按照中央政府的要求，用“亲”和“清”的字眼来定位一种新型的政商关系，在与私营企业的交往中做到诚实、开放、真诚，主动加强服务。

此外，《21世纪经济报道》发现，地方政府也在积极推出促进私人投资的政策。《指导意见》出台后，各地陆续出台了《关于鼓励重点创新领域投融资机制进行社会投资的指导意见》。

根据公开信息，大多数省份去年发布了相关指导意见，但只有少数省份今年才发布，如广东。

(编者:武宏钧，如果您有任何意见或建议，请联系:wangjk @ 21jingjiwuhy@21jingji)