推进社会建设： 从做实在岗人数开始

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推进社会建设:从实际工作的人数开始

随着老龄化程度的提高，社会工作变得越来越重要

中山大学陈永杰副教授

据新华网报道，“十二五”期间，广东省各级民政部门加快建立专业社会工作发展体系。截至2015年底，全省已有43，000多名注册社会工作者，成立了51个省、市、县级社会工作行业协会。根据这份报告，“广东的社会工作指标在中国名列前茅。”类似的报道也出现在一些经济相对发达、政府在购买社会服务方面投入较多的省市。

然而，持证人数能否反映社会工作发展的现状是一个值得探讨的问题。可以说，雇员的数量应该反映一个行业的繁荣，但持有人并不总是等于雇员或值班雇员。同样，认证教师的数量可以用来描述一个地方的教育发展吗？退休教师也持有资格证书，但这些证书与有多少合格教师在中小学上课没有直接关系。同样，超过4万人持有社会工作证书。他们都是社会工作者吗？此外，教师现在需要持有证书，而社会工作者没有这样严格的要求，所以注册社会工作者的总数与有多少注册社会工作者为居民服务没有多大关系。

上述报告亦提到，广东省共设立了“16，600个社工职位”，只是证书数目的三分之一多一点。当然，在广东购买社会工作服务有两种方式:岗位制和项目制，岗位数主要反映前者。然而，考虑到深圳和东莞都是邮政系统的代表城市，而且在购买量方面至少占了珠江三角洲的一半，应该承认，在职社会工作者的人数远远少于持有人的人数。

作为一个专业领域，社会工作行业的发展不仅取决于是否有足够的人，还取决于专业化的程度。一个行业的专业水平，首先是进入这个行业的专业门槛，这也是社会工作者和志愿者之间最大的区别。不幸的是，与国际同行相比，在中国，成为一名社会工作者或获得社会工作证书没有职业门槛，其他专业的人也可以参加工作和考试。因此，衡量在职社会工作者的专业水平，似乎不是以他们是否获得认证为标准的最佳指标。另一个标准是根据专业背景来衡量。近年来，广东一些地方政府要求社会工作机构在招聘新人时要求具备专业背景，这是必然趋势。但是突然间，没有那么多社会工作者毕业了。我该怎么办？上述报道也给出了答案——“全省30多所高校都开设了社会工作专业”，各级部门都立即进行了转型以增加供给。然而，值得注意的是，突然有这么多的社会工作专业，教师能跟上吗？在社会工作发达的国家，如果一所学校想开设社会工作学位课程，它必须首先将师资和课程提交给一个由该领域资深专家组成的委员会审批。在中国，这一程序尚未建立。

中国经济的快速增长期已经过去，未来一段时间可能会出现经济下滑。同时，我们必须面对人口老龄化的影响。前不久，Xi总书记强调，有效应对中国人口老龄化，关系到国家的整体发展和亿万人民的福祉。随着老龄化程度的日益加深，我们的社会将越来越需要各种社会服务来应对或缓解经济和社会转型所带来的社会问题。显然，社会工作在社会服务中发挥着极其重要的作用。李克强总理曾指出社会工作在社会救助中的作用。由此可见，发展社会工作的重要性是不言而喻的，而确保社会工作者的人数已接受足够的专业训练，是最起码的要求。(欧阳遇见主编)