汽车销售管理办法征求意见：放开“品牌授权”放行平行进口

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◎每个记者刘维军

正在不断修订的《汽车销售管理办法》成为2016年汽车行业第一个政策亮点。

1月6日，商务部正式发布《汽车销售管理办法(征求意见稿)》(以下简称新征求意见稿)，并计划在一个月内公开征求公众意见。

当《国家商报》记者将新版《征求意见稿》与旧版进行对比时，发现新版《征求意见稿》中并未出现之前对平行进口汽车的限制规定。相反，“经销商销售未经供应商授权的汽车，或者进口未经境外汽车制造商授权的汽车，应当以书面形式向消费者作出特别明示和提示，并明确告知消费者责任主体。”

针对这一条款，巨人集团董事长庞庆华在接受《国家商报》采访时表示:“这意味着平行进口的销售方式将被放开。”

与现行《汽车品牌销售管理办法》(以下简称《办法》)相比，新《征求意见稿》的另一个突破是既限制了供应商的权利，又最大限度地保障了经销商的利益。新政策名称中取消了“品牌”一词，这意味着将鼓励大卖场和电子商务等各种销售方式，依靠“品牌授权”垄断汽车销售领域。

预计平行进口将被放行

新《征求意见稿》第二章第九条明确规定:“经销商销售未经供应商授权的汽车或者未经境外汽车制造商授权的进口汽车，应当制作特别快递，并书面提醒消费者。并明确告知消费者责任主体。”

对此，中汽集团汽车市场部高级经理王存向《全国商报》记者表示:“这项规定的出台，意味着平行进口在未来将获得正式的发展渠道。”

与这种观点相比，一些经销商更加乐观。庞达集团董事长庞庆华表示:“这对于平行进口来说是一个大新闻，平行进口将在未来发布。

据此前的《全国商报》报道，“经销商销售的新车产品不得在国内外注册机动车”的规定被写入《条例》，这将极大地阻碍平行进口汽车的发展。

从平行进口汽车的来源来看，2015年之前，主要来自美国标准汽车，占平行进口的50%以上；中东是第二大来源地区，约占40%。北美的大多数平行进口汽车都是在当地注册的。

在这个利润空新闻的影响下，2015年前两个月，美国制造的汽车在平行进口中的比例下降到不到20%。"这进一步影响了平行进口的健康发展."庞清华说。

此外，自2014年底以来，相关的平行进口优惠政策陆续出台。2014年11月，《国务院办公厅关于加强进口工作的若干意见》正式颁布，要求加快上海自贸区平行进口试点工作。随后，中国自由贸易区平行进口试点数量不断增加，现已增加到4家，企业数量达到78家。

近日，中国认证认可监督管理委员会宣布，将调整国家自由贸易区平行进口汽车的3c认证模式。难以获得3c认证是上海等自由贸易区平行进口业务发展缓慢的重要原因之一。

“正因为有利的平行进口政策正在逐步出台，新的《征求意见稿》自然不能与之相悖。”王存说。

鼓励开发多种销售模式

新的《征求意见稿》在有利于平行进口发展的同时，还将规范授权渠道，鼓励发展未经授权的商业形式。

此前，该协会相关负责人对《全国商报》记者表示:“该办法实施十多年来，已经启动了多次修订，每次修订都与汽车市场降温有着必然的联系。这次也不例外。”

随着中国经济和汽车市场都进入“新常态”，经销商的利润也开始缩水。中国汽车经销商协会秘书长肖正三表示:“从2014年底到现在，只有30%的经销商能够赚钱。”

投资数千万甚至上亿元建设4s店的资产导向型发展模式难以适应，而大卖场、网上汽车销售和线下配送等资产导向型发展模式已开始受到许多供应商和经销商的追捧。

因此，与《办法》相比，新的《征求意见稿》取消了文件名中的“品牌”一词。一些分析师认为，这将促进未经授权的方法的发展，如汽车超市和电子商务。

同时，为了承担授权经销商的责任，新的征求意见稿也限制了供应商的权利。

新《征求意见稿》第22条规定，供应商可以要求经销商具备满足业务需求和维护品牌形象的基本功能，并为自己的品牌汽车单独设立一个展区，但不得对经销商实施以下行为:要求经销商同时提供销售和售后服务；限制其他供应商货物的经营；限制不合理的营业面积、建筑结构、有偿设计单位、建筑单位、建筑材料、通用设备和办公设施品牌或供应商；捆绑未分类的汽车、汽车零部件和供应品等。

因此，新《征求意见稿》不仅规范了授权经营模式的发展，而且鼓励其他非授权经营模式的发展和充分竞争，这将有助于打破汽车流通企业多年的垄断，促进汽车流通行业的健康运行。