通过完善预算提高科研经费的使用效率

本篇文章1100字，读完约3分钟

我们的评论员朱乃娟

最近，媒体报道了科研经费的去向。据报道，全国数万亿科研经费中约有60%用于会议和商务旅行，只有约40%的国家科研经费真正用于科研和开发。就购买力平价而言，2015年中国在R&D的投资可能与美国相当。但是在过去的几年里，科研经费的使用令人震惊。

近年来，几乎每年的审计报告都着重披露科研经费存在的问题，如虚假收款、借壳套现、虚开发票等。然而，这些问题仍然存在，并且其中许多已经成为行业中的潜规则，除非有更高水平的系统设计，否则在短期内难以动摇。

过去，在财力不足的情况下，高校和科研机构缺乏科研经费是一个大问题。当政府逐年增加对科研的投入时，科研经费的指导和监督就成了一个挑战。根据近年来揭露的一些科研腐败案件，高校是科研腐败最典型的领域。例如，2014年，教育部报告了4起典型案例，5名大学教师骗取了1600多万英镑的科研经费。

在九龙，科研经费的申请是多头管理和水资源控制，这使得监督科研经费变得困难。此外，许多科研项目都是由一个人批准的。由于个人好恶，对科研项目的预评价不够充分，项目立项后难以保证效果。科研过程的监督很难保证，特别是一些社会科学研究项目，定量分析少，定性分析多，很多都是纸上谈兵。从提交论文的结果来看，不可能说进行了什么科学研究。严谨而扎实的社会科学研究可以作为决策的基础，但不幸的是，许多“研究”都是为了研究，所以我们可以申请资金，开形而上学研讨会，花钱和提交论文。

今后，科研项目的立项需要从一开始就进行科学的评估和审批，然后再对科研成果的效果进行评估。这不仅是几个部门的事，而且需要事后审核，应该在立法的高度来处理。许多国家都有相关的法律来保证资金的使用。

一些科研项目的大部分资金被淹没在各种“报销”中。这是一条潜规则。高校教师的基本工资普遍较低，部分教师的收入主要不是以基本工资为基础，而讲课费和科研收入是非常重要的一部分。项目资金支持现有团队或临时团队。显然，现有的报销制度需要改变，这取决于公共机构的改革。这项重要的改革已经开始。大学教师和研究人员的基本工资应适当提高，项目工作的合理报酬应尽可能透明。课题研究和科研项目的成功不仅取决于研究人员的自我奉献，还应该在账面上透明地给予他们合理的交易费用。

科研经费的使用效率亟待提高，应在预算制度方面下功夫。实际上，一些研究机构类似于政府机构。到预算年度结束时，钱还没有花完，所以他们尽最大努力找一个名人来开会。否则，他们在下一年就再也不需要这么多钱了。开会和出差可能是最简单的花钱方式。

在建设创新型社会的大背景下，如果科研投入的效率能够得到提高，将有助于提高资源配置的效率，促进更多的创新。