多地酝酿降税等组合拳 棚改货币化安置助楼市去库存

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很多地方会推出一系列的去库存政策，包括减税、补贴、公积金、租金和销售等。住房保障将提高货币化安置率或成为去库存化的有力支持。

许多地方正在酝酿“组合拳击”政策，如减税、补贴、租赁和销售

棚子改为货币化安置，以帮助房地产市场去库存

在一些省份，货币化安置的比例在2016年增加到50%以上

2016年初，许多地方展开了一场硬仗，争夺“德斯托克”地产。《经济信息日报》记者了解到，许多地方将出台一揽子去库存政策，包括减税、补贴、公积金、租金和销售等。住房保障将提高货币化安置率或成为去库存化的有力支持。

从目前中央和地方政府提出的措施来看，去库存化的方向是加快农民工市民化，满足新市民的住房需求；另一方面，我们应该挖掘土著人民购买房屋的潜力。在这方面，许多地方正在计划一个房地产去库存的一揽子政策。以内蒙古为例，自治区正在研究制定具体的去库存政策和措施，并将在简化行政和分权、减免税费、财政支持、合理确定最低工资标准等方面发挥一套政策“组合拳”。

记者从住房和城乡建设部的官方网站上了解到，住房和城乡建设部部长陈在最近召开的全国住房和城乡建设部会议上表示，2016年要推进住房制度改革，满足新市民的住房需求，房地产工作的重点应该是去库存化。其中，我们应该建立一个租购并举的住房制度。大力发展房屋租赁市场，促进房屋租赁的规模化和专业化发展。充分利用住房公积金。

值得注意的是，在一系列房地产去库存化措施中，提高货币化安置比例和减少建设量将成为今年地方“去库存化”的主要手段。

据了解，自2014年底以来，中央政府和地方政府出台了一系列政策，从取消限购和贷款限制，到降息和首付，再到补贴，但去库存化收效甚微。业内人士指出，原因在于新建和待建住房存量高，难以达到理想的拆房速度。

陈指出，2015年棚户区改造580万套，创历史新高，货币化安置率达到28%，对减少库存起到了重要作用。

因此，2016年，我们将继续推进棚户货币化安置，努力提高安置比例，明年安排600万新棚户区改造任务。实现公共租赁住房货币化，通过市场筹集住房，政府给予租金补贴。

《经济参考报》记者了解到，目前，云南、安徽、内蒙古等省市以及济南等城市已经明确指出，2016年货币化安置的比例应该在50%以上。

目前，河南省新郑市正在尝试购买商品房，并将其转移到安置房进行“去库存化”。新郑市住房保障和房产管理中心相关负责人表示，试点政府购买商品房并将其转为安置房，该政策自实施以来已取得初步成效。到目前为止，新郑市已投资7亿元购买了1800多套商品房，今后还将购买5000多套。

安徽省住房和城乡建设厅也表示，将积极推动政府组织工棚，改变居民购买商品房的安置方式。安徽省住房和城乡建设厅住房保障处处长钟志峰表示，棚改货币化具有缩短安置周期、满足群众多样化需求的优势，特别是在当前房地产市场低迷的情况下，这对消化商品房存量、稳定房地产市场具有重要意义。

此外，云南省最近发布了《关于做好棚户区改造货币化安置工作的指导意见》，指出政府可以重点购买在建或已建的普通商品房作为棚户区改造的安置用房；还可以建立上市信息平台，引导棚户区居民自主选择购买；对于已有住房且不自愿需要安置住房的棚户区居民，将直接给予货币补偿。同时，明确政府应购买商品房进行安置，且购买价格不应高于本地区同类普通商品房的平均价格。

重庆提出力争到2016年城市棚户区改造货币化达到85%。截至2015年10月底，重庆已完成681.02万平方米和5.93万户家庭的改造。其中，1-10月，共签订补偿安置协议23500份，货币化安置19300户，货币化安置率82.11%，高于全国平均水平。

然而，业内人士指出，虽然货币化安置可以有效地减少存量，但它不是一蹴而就的。钟志峰说，棚改货币化安置主要有三种方式，一是直接货币补偿，二是政府组织居民购买商品房进行安置，三是政府购买商品房进行安置。这三种方法各有优缺点。其中，直接货币补偿方式见效快，但政府财政即时支付压力大，不能有效帮助消化存量商品房；政府购买商品房进行安置，可以迅速完成国家下达的目标和任务。但是，由于统一购买商品房的区位、户型和楼层的差异，可能会出现棚户区居民不愿选择拆迁安置的现象，导致空.部分商品房的购买