降成本的关键在于政府让利

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2016年中央经济工作会议将重点关注降低实体经济企业的制度交易成本、税费成本、融资成本、电力成本和物流成本。降低这些成本并不容易，必须推进政府改革、财税改革、金融改革、能源改革和物流改革。但最根本的是政府要有造福人民的决心。

中国企业的成本一直很高，但在过去很长一段时间的繁荣状态下，市场增长产生的利润掩盖了不合理的成本。这导致了两个后果。一是企业缺乏提高效率的投资，只能靠市场增长躺下来赚钱，而不能经受市场低迷的考验；另一种是在企业“不叫苦”的条件下，政府增加各种制度成本(和寻租)，在没有过高门槛的情况下提高税费，并不断积累。

一旦经济开始进入下行周期，发展粗放的企业就没有时间通过技术和制度的改进来提高效率，只能通过裁员或减少其他支出来解决。然而，目前中国的一个主要问题是劳动力成本的上升，这降低了空公司裁员所带来的成本降低。同时，在经济低迷时期，政府的财政收入也会受到影响。在这个时候，减税和取消各种不合理的收费是非常困难的。经济发展越是困难，地方政府的收入压力就越大，而且几乎没有///////////////////////////////////////////。

目前，中国的大规模产能过剩与高劳动和融资成本并存，给企业特别是中小企业造成了巨大压力。根据工业和信息化部中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查与评估报告》，79%的企业报告“劳动力成本快速增加”，66%的企业报告“融资成本高”。此外，申报“税负重”和“用工难”的企业比例分别达到54%和43%。

产能过剩的原因在于，2008年美国爆发次贷危机后，中国政府实施了大规模刺激计划。过度的货币供应和过度的房地产和基础设施项目形成了一个“泡沫”。当政府不得不收紧依靠债务来维持增长的模式时，“出水”的压力突然加大。钢铁、水泥和煤炭等上游产业的过剩首先暴露出来。与此同时，由于劳动力成本上升(工资和社会保障成本上升)和人民币实际汇率大幅升值，中国制造业的国际竞争力大幅下降。这些生产能力已经转移到国内销售，这加速了制造业的过剩。

正是在这种情况下，几乎整个行业都面临产能过剩的压力，导致经济信用风险大幅增加。银行业开始不愿意放贷，私营企业不得不寻求私人融资并承担过高的融资成本。尽管央行开始降息，但并没有帮助中小企业。高信用风险和高中介成本导致融资成本越来越高，这与银行利率无关。

要降低企业成本，首先必须降低人工成本。目前，大多数企业支付的工资超过工资总额的40%，这应该减少，以减轻企业的压力。至于社会保障支付的过度压力，这是历史遗留下来的问题，不应该得到就业者的支持。政府应该通过分配国有资产和国有企业的红利来支持社会保障，这是必要的，因为国家的社会保障债务应该用国有资产来填补，必要时甚至应该降低行政成本来补贴社会保障基金。

第二，我们应该削减税收和费用。目前，中国制造业的增值税税率为17%，一般企业所得税税率为25%。由于各种收费，企业的综合税负较重。现在的问题是，企业减税、减费的原因是可以理解的，但政府到目前为止还没有采取减税政策，因为经济下滑的时候，财政收支压力也很大，现在政府面临着自己吃亏还是企业吃亏的选择。

至于过高的金融成本，主要体现在产能过剩背景下过高的信用风险上。有必要加快清理僵尸企业，清除库存和生产能力，减少落后供应。这些落后的过剩产能也干扰了价格，影响了整个行业的利润率。当市场减少供给时，效率更高的企业将生存下去，信用风险将降低，融资成本将降低。

我们会发现，所有真正降低企业成本的措施都需要由政府来支付。关键在于用国有资产填补社会保障债务，清理国有企业中的僵尸企业。如果政府不愿意采取行动，经济下滑的风险将会更高。因此，改革是与时间赛跑，剩下的时间不多了。