当以改革强力打破网络运营商垄断格局

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摘要:网络电源的建设离不开高质量的电信服务。电信运营商的服务不仅要保证质量，还要使价格合理。

杨志勇

高质量的电信服务是建设网络强国不可或缺的。电信运营商的服务不仅要保证质量，还要使价格合理。在“互联网+”的热潮中，李克强总理敦促运营商提高网费，并尽快降低网费，但到目前为止，运营商的反应并不令社会普遍满意。

一段时间以来，电信运营商的基础设施投资大幅增加，成本回收压力巨大，这必将对服务价格的下调产生不利影响。运营商面临的挑战是前所未有的，压力来自多方。电信监管政策在很大程度上影响着运营商的业务选择。过去，电信运营商一直受困于获得固网业务和移动业务许可证。不对称竞争的监管政策也使运营商在一定程度上失去了一些机会。电信监管政策仍在变化。塔台公司如何为电信运营商提供基础服务，如何确定结算价格等，都会对运营商的业务产生影响。

虽然运营商之间的竞争已经大大加强，但整个市场仍然是寡头垄断。在这样的市场中，同行业在价格选择上有一定的默契。如果你不降价，我也不会降价，也就是说，我经常选择定价策略。运营商的竞争压力很大程度上来自行业外。相关产业的发展带来了另类竞争。不同行业服务之间的可替代性，如数据服务取代语音服务，微信服务取代短信服务，大大增加了运营商未来的不确定性。

这就是中国运营商的现状。未来会发生什么？新技术的出现可能会大大降低管道和平台建设的成本，使运营商失去优势。事实上，电信运营商早就不愿意只做管道和平台，而是推出了许多增值应用服务。这些业务自然与其他企业竞争，但由于体制和机制的原因，很难说发展增值应用业务有明显的优势。

运营商的生存优势需要重新定义。仅仅考虑占据目前的管道和平台将使其难以应对未来的挑战。“流量管理”模式不符合“互联网+”发展的要求，最终会使运营商失去优势。经营者的传统业务仍应坚持，但不要指望它会给企业带来根本性的变化。运营商必须在业务重组中做出艰难的选择。随着技术进步和地球村时代的到来，以传统服务为特征的国内外漫游变得越来越没有意义。从长远来看，运营商不仅要关注漫游收入，还要找到另一条路。

不劳而获。要从根本上落实降低电信资费的政策，唯一的途径就是降低电信运营商的成本，提高电信服务的竞争强度。创新和转型可以真正降低企业成本。然而，企业如何才能有动力呢？所有这些都需要电信行业制定有效的监管政策，从而形成有效的激励相容机制，使企业能够实现社会对电信服务的定价目标，同时将一定比例的节约成本转化为利润。这种机制的形成并不容易。企业能从创新和转型中获利多少？监管政策的选择不应脱离市场结构，还应考虑经营者的实际情况。电信服务价格的目标选择既要考虑全社会“互联网加”业务发展的需要，又要脱离电信企业可持续发展的现实。