美国二次光伏“双反”裁定中国犯规 中国公司转型应对

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美国对中国光伏产品的第二次双重反击尘埃落定。

美国当地时间1月21日，美国国际贸易委员会(US International Trade Commission)宣布了对中国光伏双反转案的最终裁决，认定从中国进口的晶硅光伏产品对美国产业造成了实质性损害，美国将相应征收双反转关税。这也是自2012年以来针对中国光伏企业的第二次双重反制行动。

然而，在上次双反转事件后，所有光伏公司都在试图通过各种方式将双反转的影响降至最低。

次级双重反应

这种双重逆转行动始于美国，是对德国光伏巨头太阳能世界公司美国分公司投诉的回应。去年1月，美国商务部对从中国大陆和台湾进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴调查。

去年6月3日，美国商务部宣布，最初裁定中国大陆出口到美国的晶体硅光伏产品获得政府过度补贴，补贴幅度从18.56%到35.21%不等；7月25日，美国商务部公布了对中国结晶硅光伏产品的反倾销初步结果，发现中国大陆和台湾对美国出口的结晶硅光伏产品存在倾销行为，中国大陆产品的倾销幅度为26.33%至165.04%，台湾产品的倾销幅度为27.59%至44.18%。

22日，中国商务部贸易救济和调查局局长就美国光伏双反的最终裁定发表讲话，指出美国的调查结果无视事实依据和法律规则，对中国出口美国的光伏产品相继展开调查，并采取不合理的限制性措施，违反了美国承诺遵守世贸组织规则的义务。美国滥用贸易救济措施，严重损害了中国企业和美国下游用户及行业的利益，阻碍了美国和世界新能源产业的发展、进一步合作和利用。中国企业对此非常不满，中国政府对此非常关注。

这位负责人指出，中方敦促美方严格遵守国际规则，采取负责任的态度和行动，妥善处理贸易摩擦。与此同时，中国将考虑在世贸组织和美国司法体系的框架内行使自己的权利，维护自己的利益。

事实上，这是继2012年对中国光伏产品征收双反向关税后，美国对中国光伏企业进行的又一次双反向调查。

对中国光伏产业的压制不止于此。从最近几个月来看，海外对中国光伏制造业的围剿还远未结束。随着世界各国对光伏产业的日益重视，其竞争可能会越来越激烈。2014年12月，加拿大政府宣布对中国晶体硅光伏组件和薄膜太阳能产品发起反倾销和反补贴调查。

业内人士预计，未来光伏产品的贸易纠纷将会增加。

避免不利影响

虽然这种双反转局面不可避免，但自2012年第一次双反转以来，中国光伏组件制造商也在积极进行战略转型，欧美市场份额不再占据主导地位。

此外，许多光伏制造商的业务范围正在扩大到光伏电站建设和其他领域，除了生产组件。一些企业也希望通过同时上诉来阻止损失。

据了解，2015年，全球光伏新兴市场预计将进一步爆炸式增长，印度、泰国、智利、巴西和南非都将出现爆炸式增长。

晶科能源全球品牌发言人钱景告诉记者，从统计数据来看，2014年全球光伏市场的增长率出现反弹，在一定程度上反映了当前市场的复苏，随着新兴市场需求的不断扩大，关键市场地图的东移几乎可以得到证实。早在国际形势发生变化时，晶科能源就调整了战略。同时，光伏市场在一些新兴市场国家起步很快。由于这些国家的零售电价较高，光伏产品的成本持续下降，因此与中国和其他电价较低的地区相比，平等上网的目标可以更快实现。

事实上，从2014年全球光伏市场装机容量的变化来看，强劲的市场需求依然存在。虽然存在双重反向影响，但制造成本和技术限制了零部件和其他产品的大规模开发，因此美国和欧洲需求强劲的市场总是需要寻找进口产品来满足市场需求。

由于欧美光伏对中国硅片的高度依赖，美国对中国光伏的双重反应并没有影响到我们的硅片业务。GCL-Poly相关负责人向记者承认，由于台湾企业的税率低于中国大陆，这些光伏厂商将增加对大陆高效多晶硅芯片的采购，并以较好的性价比出口到美国。缴纳关税后，他们仍然可以与当地制造商如美国的solarworld竞争。

现在，光伏应用投资的商业模式已经成熟，投资收益是可以预测的。业内人士认为，中国光伏产业链的重组将使电站行业受益最大，增长是可持续的。光伏电站将成为稳定资本的热门投资产品。

因此，在最近一两年，许多双反向名单上的光伏公司已经开始涉足电站业务。

作为对上述两项调查做出回应的中国企业，天合光能分别被美国商务部授予26.71%的最终反倾销税和49.79%的最终反补贴税。天合光能认为，美国国际贸易委员会和美国商务部宣布的最终裁决是错误和不公平的，并希望在未来几周内，美国商务部完成会计分析后，宣布的合并税率将会降低。

此外，天合光能还在与该公司的法律顾问和其他各方就是否对美国商务部和国际贸易委员会的最终裁决提起上诉进行谈判。

一些业内人士告诉记者:中国光伏产业双反转基本正常，上下游产业应该联合起来掩盖热度，着眼长远而非眼前利益，着眼行业整体而非局部利益。在必要的时候，我们应该牺牲眼前的短期利益和个别地方的利益，这样中国的光伏产业作为一个整体才能活得更有尊严。