信息聚合为税收管理“精准导航”

本篇文章1733字，读完约4分钟

——每年有6500个户籍信息交换预警，11000多个税收差异信息预警，五年内共交换登记识别、申报征收、发票管理等信息1925万条。

——建立了税负率、应收账款率等60多个风险监控指标，每年推出16000个风险点。经评估，税收超过2亿元。

——国家税务局、地方税务局每年减少异常户300多户，通过定额调整增加税源800多万元，通过申报与征缴、发票信息对比核定补税6000万元，累计增加近10亿元。

这三套数据是湖北省宜昌市国家税务局和地方税务局以信息共享为核心的综合合作机制的缩影。自2011年以来，宜昌市在国税和地税方面开展了深入合作，利用涉税信息交换平台，构建了信息采集、预警分析、纳税评估、管理与评估互动和增值应用的闭环管理系统，从海量数据中挖掘“金矿”，实现了标准化协同管理、智能化信息处理和多元化增值利用，充分发挥了税收信息的增值效应。

“鹰眼”是收集和管理的精确导航

“过去，成千上万的数据都是手动推送的，与人眼相比，既费时又费力。现已实现自动信息推送和“鹰眼”锁定，信息质量和风险控制水平显著提高。”宜昌市地方税务局征管科负责人说。

“鹰眼”是宜昌市国家税务局和地方税务局联合开发的国家税收信息利用平台(tas系统)。它有两个功能:自动比较涉税信息和自动预警差异信息。可以查询比较国税系统比对、关联纳税人国税登记、关联纳税人纳税申报及征收统计查询、关联纳税人国税定额核定统计查询比对、关联纳税人国税发票查询等基础信息。它与现有的数据质量管理系统、税务管理平台和综合应用平台相配合，通过比对、查询、统计和传输，自动对提取的国税征管数据进行整理和比较，从而全面提高信息应用质量。

同时，两个部门依靠tas预警功能，用红笔提醒异常信息，触发业务工作流，自动生成任务列表，并通过税务工作平台自动推送到各单位限期完成。每年发布6，500多条户籍信息提示，11，000多条税收差异信息提示，绩效管理中包括对各基层单位和管理人员处理的差异进行在线跟踪。与此同时，建立了60多个风险监测指标，如税负率和应收账款率，以自动从信息系统中提取数据，发现涉税风险。每年发布10期《税务风险分析监测报告》和《税务风险推荐书》，向基层单位推送16000个风险点。经评估，纳税额超过2亿元，风险防控能力全面提升。

信息的深入应用也为税务管理提供了“精确导航”。通过对国家和地方税收交换信息的分析、比较和实地核查，可以进一步加强户籍管理，堵塞税收征管漏洞，加强税源监控和管理。2016年前两个月，宜昌市国家税务局实现税收收入19.53亿元，地方税务局实现税收收入26.91亿元。

打开信息不对称的“拦路虎”

宜昌市国家税务局和地方税务局每季度召开一次合作联席会议，提出信息交流常态化、分析比较自动化、联合评估检查深化三步走的合作思路，努力突破国家和地方税收信息不对称的“瓶颈”。

两个部门共同解决了关键问题，在宜昌成功开发了全国和地方税务信息交换平台和数据提取软件，统一了信息传输口径和时限标准，分别建立了征管信息库，建立了保持互联互通的专用网络线路。利用数据提取软件，将税务登记、申报征收、定额核定、发票管理、税务处罚、财务报表等相关信息数据每一个工作日自动提取并存储到对方的数据库中，实现国家和地方政府之间税收征管数据的实时交换、自动分析比较、风险识别和预警、任务推送反馈。涉税信息的集约化、规范化水平大大提高，有效解决了人工传递信息成本高、时效性差、兼容性差、安全隐患多的问题。

宜昌市国家税务局和地方税务局大力推广三种模式:共建税务服务大厅、共建行政服务中心、互设税务服务大厅、共享征管资源、加强附加税收管理、有效防止流失。

同时，国家和地方税收信息的共享使纳税人不再是“痛点”。“国家税务机关和地方税务机关共同收集基本信息，我们不必再次提交。”对于国家税务总局“千家企业”之一的兴发集团来说，多次收集和提交数据已经成为“过去式”。“不仅如此，国家税务总局还联合发布了《关于大型企业纳税服务与管理合作的实施意见》，并联合成立了‘走出去’服务管理团队，帮助我们梳理税收协定政策，降低税收违规风险，提供个性化定制服务，让我们对未来的发展和转型更有信心。”兴发集团首席财务官表示。