绩效办的“周考核”

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在陕西省国家税务局，有一个基层纳税人在指挥着演出“接力棒”。他叫周波，今年35岁。现任陕西省国家税务局绩效办公室绩效联络员兼主管。2013年底，国家税务总局敲开绩效管理的大鼓，选择陕西省国家税务局作为试点。改革战略已经确立，需要敢于承担责任、善于成功的交易者。这是周波脱颖而出的时刻。

试验田的“好苗”

毕业于电子信息工程专业的周波，在收集管理和信息化第一线探索学习了十年，荣获“先进工作者”、“优秀党员”等荣誉。

2014年初，陕西省国家税务局绩效办公室主任林轩走进省局信息中心办公室，看到周波正在电脑上阅读和操作。桌上的书是《绩效管理手册》。陕西国税从2005年开始探索绩效管理，周波是绩效管理系统的设计者和参与者。林轩认为她已经“发现”了一个聪明、能干、渴望学习、善于工作的优秀年轻人才。

就这样，周波从信息中心综合管理岗位调到了省局绩效办公室。在绩效改革的实验领域，这一优秀的幼苗在风暴中面临着挑战。

利用互联网技术引领绩效管理，实现全覆盖，开放全过程，在全过程中留下印记，是绩效管理建设道路上的一个突破性问题。去年，国家税务总局绩效管理信息系统1.0版刚刚投入使用，但存在很多问题。陕西省国家税务局承担了系统测试工作，每年测试五次。今年1月，在绩效管理信息系统2.0版发布的前夕，全国的骨干力量齐聚陕西，在半个月内进行了两次测试，时间不等人。

面对这一棘手的“硬骨头”，周波充分重视所学，立足本职岗位，努力向前推进。作为陕西省国家税务局的绩效联络员，他参与了整个测试任务，不仅完成了后勤保障和测试管理工作的每一个细节，还与同事合作编写了7份5万多字的“绩效管理升级测试报告”，保证了绩效管理信息系统1.0版和2.0版在全国的顺利实施，得到了国家税务总局绩效办公室和电税中心相关领导的肯定。在追逐梦想的道路上，周波也迅速成长为绩效管理和信息化的双料人才。

克服困难的“头号棋子”

2014年绩效管理实施之初，工作线索多，任务重。当时陕西省国家税务局绩效办公室只有三个人。周波30多年的人生积累似乎已经为2014年的新一轮绩效管理改革做好了准备。自从进入演出办公室，周波就没有休息过。他几乎每个周末和每个工作日的晚上都要加班，有时他会在凌晨一两点钟离开办公室回家。

陕西省国税绩效管理改革有两个核心:一是制定切实可行的制度措施，二是建立运行顺畅的保障机制，这对改革的推进者是一个巨大的考验。陕西省国家税务局机关和系统绩效管理相关制度和方法经历了反复和不断的磨合，其中凝聚了周波的心血。从那以后，从系统到机构，从组织到个人，周波设计制作了100多本60多万字的各种任务书，并将所有的指标逐一分解到办公室和岗位中，放到人的头脑和节点中，使岗位与事物、人与责任联系起来，保证考核指标始终贯穿于每一项税务工作中。

为了落实各项考核指标，充分发挥绩效考核的“指挥棒”，周波充分发挥自己的信息技术专长，经常主动上门咨询，热情解答各办公室同志的提问，指导绩效指标的编制、导入、分配和上报。这样，我们坚持了半年的现场辅导培训，真正培养了一批政府机关的绩效关键人员。他还多次讲授绩效管理信息系统。在他的努力下，省市绩效考评员能够熟练运用绩效体系，第一批陕西国税绩效教师迅速集结。

干部精神不够振奋，对绩效管理持观望态度，指标普遍上下波动，考核指标落地缓慢...一个接一个的问题，以及在绩效管理推广中遇到的阻力常常让他们失眠。

“哪些指标可以细化和量化，哪些节点流程监控不到位，哪些部门需要帮助推动，沟通有问题吗？”周波反复查看了绩效管理方法和工作任务分类账，以发现问题。

与同事畅谈，查看数据进行深入分析，找领导带路，逐一分析问题，并付诸实践——编写《绩效管理体系编写手册》，成为全系统绩效管理人员必备的办公桌；启用综合办公信息系统的监管模块，实施待处理订单的监管，并“监管一试”，促进任务落地；创建“公共账号”，提高绩效工作的质量和效率...两年来，正是在这样一系列的梳理和沟通、一轮轮的创新和坚持中，陕西国税的绩效得到了迅速提升，改革试点工作得到了国家税务总局的认可。2015年，它在中国获得第九名，在西方获得第一名。