中国当下正在衰落的十大城市 有你家乡吗？

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近年来，美国曾经辉煌的汽车城底特律申请破产，为中国城市的发展敲响了警钟。2011年，中国公布了一份“资源枯竭型城市”名单，其中有69个城市。资源型城市或由单一传统产业支撑的城市，经过长期过度开发，现在面临着资源枯竭和产业衰退的尴尬局面。这些城市的现状是什么，去哪里？

一、资源型城市的产业转型之路

资源型城市似乎很难逃脱“建设-发展-萎缩-废弃”的命运。长期依赖资源开发，忽视产业多元化发展、技术创新和环境污染，使城市不可避免地衰落。这些城市经常因资源而生与死。

1.鄂尔多斯:煤炭之都神话的崩溃

这个曾经默默无闻的内蒙古三线城市创造了一系列经济神话——GDP一度超过香港，房价几乎等于“北上广”。鄂尔多斯煤炭工业占经济总量的近70%，财政总收入的50%。拥有“黑金资源”的鄂尔多斯，在煤炭工业的黄金十年中没有引人注目的地方。不幸的是，煤炭带来的巨大财富被这个城市浪费在了房地产市场上。根据公开信息，2006年，鄂尔多斯房地产市场的平均价格约为1200元，三年后，住房的平均价格飙升至约7000元。

神话的崩溃始于2011年底。煤炭的数量和价格暴跌，房地产市场陷入低迷。盛产煤炭的鄂尔多斯陷入了债务危机。显然，单纯依靠煤炭资源，产业结构单一，产业链短，粗放型生产导致环境恶化和产能落后。与此同时，它热衷于房地产的投机买卖，这使得鄂尔多斯的发展道路越来越窄，存在许多泡沫的隐患。终于，一夜之间，神话被打破了。

近年来，城市产业一直在寻求转型，以装备制造基地为强大引擎，引进500强企业和高新技术产业。“目前，非煤炭工业增加值占工业增加值的30%。据估计，到2017年，非煤炭工业增加值将提高到工业增加值的50%左右，预计将形成一批产值超过1000亿元的产业集群、工业园区和大型企业。”完成从粗放型生产到集约型生产的转变。

2.陕北神木:煤炭王国的风景不复存在

“因煤而富，因煤而富”，神木建立了一个令人羡慕的高质量的煤炭王国，提供免费的医疗教育和其他公共服务。该县已探明的煤炭储量超过500亿吨。近年来，神木县已成为陕西十大县之一和中国百强县之一。

神木也存在对煤炭资源的“依赖”，在煤炭市场低迷、资金链短缺的背景下，神木存在大量非法集资案件。此外，多年来对煤炭的过度开采和使用也对当地的生态环境造成了严重的破坏。尽管当地官员一再否认政府的财政危机，但根据《玉林市2013年第一季度经济运行分析》，神木县99个地方煤矿中，有42个在今年第一季度停产，另有50个仍在建设中，但实际上并未开工建设，只有7个处于正常生产状态，因此煤炭行业无法支撑当地经济。然而，依赖煤炭工业的物流、商业和煤炭机械的大规模衰退，导致地方财政吃紧。

面对资源枯竭，结构单一的产业无法支撑当地经济发展，神木县也开始寻求产业转型升级。当地政府正在筹备慈善基金，但遭到了各种质疑；与资源相对应的产业不能被驱动；上下游技术创新和农业创新多谈少做，行业难做，未能带来相应的效益。转型之路充满了困难。

3.甘肃玉门:聚散皆因油

1939年，玉门老君庙的第一口油井产油。解放前的十年，石油产量占同期全国总产量的90%以上，奠定了中国石油工业的基础。中华人民共和国成立后，国家向玉门输送了大量的人才和技术。这里繁荣昌盛，人口近11万，经济发达。

然而，过度开采，石油产量开始下降，造成严重的环境破坏。从1959年最高的140.62万吨到1998年的38万吨，中国最早开发的油田已成为规模最小、开发难度最大的石油企业。2009年3月，玉门市被国务院列为第二批资源枯竭型城市。

此时，这里的人口不到3万，经济萧条。随着企业的相继破产和个体户的急剧减少，工业经济的萧条最终影响了地方税源的萎缩，大量的企业存款和居民储蓄存款流出。然而，油田企业的部分搬迁和生活基地的搬迁造成了大量的人口迁移。高收入和高消费群体以及劳动力素质高的人才已经外流，但他们已经转移到贫困群体和低素质农业人口中，他们的消费能力和生产能力严重不足。

新余门转而开发风力资源，成为中国第五大风力发电基地和甘肃最大的风力发电基地，建设新能源工业城市。但是，其石化产业在未来很长一段时间内仍将是城市的主导产业，“一油独大”的畸形产业结构难以改变。

4.湖北黄石:矿山枯竭，城市衰落

另一个矿产资源丰富但被国务院列为第二批资源枯竭型城市的城市是湖北省黄石市。据公开资料显示，黄石金矿储量占全省储量的88%，而铁矿储量仅占全省储量的23.7%，但产量居全省首位，且有丰富的森林资源。黄石市是长江以南的聚宝盆，大多数企业都有一个“爱情矿山情结”——“反正我们有矿山，我们的经济总量还在全省前列。”

这个资源型城市试图依靠资源开发的补偿机制和衰退产业的援助机制，降低资源开发的产值，提高制造业和农业的比重，完成经济转型。然而，第三产业的落后、科技生产能力的缺乏和对资源的依赖，使得城市未来的发展仍然充满隐患。

5.云南东川:“天南铜都”的困境

云南东川也在资源枯竭型城市之列。东川虽已开采冶炼2000多年，但仍是中国六大铜生产基地之一，铜的地质储量仍居中国第二位，精矿含铜量居中国第三位。东川铜业在中国有色金属和经济发展中仍然发挥着重要的积极作用。

然而，经过几千年的开采，矿产资源濒临枯竭。此外，东川专注于铜矿开采和其他行业服务铜矿开采。这种单一的产业结构使得东川经济发展乏力。此外，我国泥石流六大分布区川滇山区的地理位置也使其遭受泥石流灾害，水土流失严重，占国土总面积的70%以上。

近年来，据新闻媒体报道，东川工业开始利用龙洞阁高速公路将各种工业节点串联起来，形成了“点带线、点带面”的工业经济发展模式。同时，以特色旅游和现代服务业为主，大力发展第三产业。再就业特区的建立有效地促进了再就业。截至今年8月，东川市城镇登记失业率已降至11.54%。东川的转型越来越顺利，有望摆脱资源型城市的困境。

二是单一结构城市的产业升级之路

6.景德镇:千年瓷都的失落

景德镇曾经以其“千年瓷都”的地位而自豪。作为世界上唯一一个依靠工业生存了10个世纪而没有中断的城市，景德镇几乎每个家庭都从事与陶瓷相关的工作。景德镇陶瓷作为历代官窑，解放后一度占全国产量的20%，成为优质的代名词。到目前为止，说到中国陶瓷，许多人心目中的第一个地理名词仍然是“景德镇”。然而，在中国，没有多少品牌可以占据整个行业的一个位置。

然而，景德镇作为一个产业支撑，随着销售渠道的瓦解和南方企业的激烈竞争，景德镇已经走上了衰落之路。但只是高仿真产品，缺乏创新，“在城市里有成千上万个相同的车间，生产的东西是相似的，这是经销商降低价格的好机会。”目前，景德镇主要以展览的方式销售瓷器，并出口到欧洲市场。然而，由于缺乏资金、大规模生产能力、现代企业管理和人才，瓷器正一步步走下坡路。

单一的产业结构和小作坊生产模式阻碍了景德镇“重振雄风”。事实上，有了千年积累的技术，现代管理的引入和销售渠道的开通，景德镇仍然可以走出困境，重新在国内外享有良好的声誉。

7.长春:中国的底特律

长春，中国的汽车城，其汽车工业占城市总经济的70%，主要生产汽车零部件，并一直试图复制底特律的荣耀。

金融危机使以一个行业为主的汽车城遭遇寒冬，也暴露出快速增长背后的产业结构单一、产业链短等诸多问题。据权威统计，2008年前三季度，长春市累计汽车产量同比下降17.2个百分点，其中汽车库存达到9万辆，库存增长2.6倍。与此同时，长春汽车企业停产或减产的消息层出不穷:捷达减产，新宝来、迈腾、速腾停产，老宝来、凯蒂生产线停产...

幸运的是，长春有丰富的农业资源和自己发达的交通运输业。面对底特律危机，长春延长农产品加工业和铁路客车制造业，提高创新能力，降低对汽车工业的依赖。

8.广州:汽车制造业负增长

汽车制造业是广州的战略性主导产业，近年来发展迅速。广州汽车产业以日本为主，许多日本汽车品牌选择广州作为他们在中国的生产基地。

据中新社报道，自去年中日两国爆发钓鱼岛问题以来，以日本汽车为主的广州汽车产业产值受到了很大影响，并出现了大幅下滑。广州市经贸委主任王旭东透露:“2012年，广州汽车工业产值同比下降6.3%，其中整个汽车产业链产值分别下降300亿元和450亿元，导致广州市工业税收下降约3%，全市税收下降1%。”

继日本汽车销售“滑铁卢”之后，广州实施了汽车牌照限制政策，这也使其年汽车销量减少了一半。此外，广州还面临汽车产值增长的困境。自去年8月以来，广州汽车制造业总产值连续7个月出现负增长。

据《南方日报》分析，近5-10年来，城市居民对汽车的需求快速增长，汽车消费正接近平稳期。虽然空仍有一定的增长，但应提前考虑新的主导产业。“如果广州不提前规划，主导产业就会出现问题，经济衰退不可避免。”

广州着眼于战略性新兴产业。根据《南方日报》的数据，市财政每年投入40亿元支持战略性主导产业发展，每年投入20亿元支持战略性新兴产业发展。通过无偿补贴和贷款利息补贴，促进了新一代信息技术、生物与健康、新材料和高端制造业三个1000亿元级新兴产业集群的发展，培育了三个突破时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车产业的100亿元级新兴产业集群。

9.温州:劳动密集型产业的死胡同

改革开放以来，温州借助廉价劳动力，发展了鞋、服装、皮革、眼镜、笔、打火机等一批劳动密集型轻工业。这些产业利用成本和价格优势参与国际国内市场竞争，实现快速发展，形成产业集聚，成为温州现有产业的核心部分。在过去的10年里，温州现有的地方工业企业和整体搬迁企业投资超过1000亿元，主要集中在服装，鞋类和塑料制品行业。

企业的贷款资金链被打破，企业主选择在恐慌中逃离。温州危机震惊全国。此次危机反映了温州制造业和商业行业结构单一，调整缓慢，企业规模小，竞争力低。销售产值超过10亿元的工业企业不到50家，缺乏龙头工业企业的有效带动。

“十一五”期间，温州规模以上工业增加值增速落后于浙江省，近三年位居全省倒数第一。此外，由于生产要素成本快速上升，区域内工业企业资本回报率下降，企业利润无法保证，温州企业向外转移现象突出。这些企业海外投资项目的规模和技术远远超过当地企业。

仅仅依靠劳动密集型产业，温州的经济发展正在衰退。这种产业模式缺乏核心技术，利润率低，易受市场环境的影响。随着劳动力成本的增加、人民币升值的加快、货币政策的收紧以及各种因素的叠加，这些已经难以经营的中小企业最终被挤垮。即使不收紧货币政策，这些中小企业也将面临劳动力成本上升和人民币升值的威胁。危机迟早会到来，当这种模式诞生时，他们的命运将注定。

转型迫在眉睫，这不仅取决于企业的努力，也取决于国家政策的配合。加强对中小企业的融资和贷款，为转型提供必要的金融支持。

10.海口:房地产泡沫破裂

1993年6月之前，海南曾有过一次淘金热。1992年，根据网易《中国制造》的数据，海南省的房地产投资达到87亿元，占固定资产投资总额的一半。今年，海口的经济增长率高达83%，海南40%的财政收入来自房地产业。

在房价飙升的背后，海口的地价从1991年的几十万元/亩飙升到了600多万元/亩。数不清的房地产公司开始以出让地块的方式对这个岛上的土地和房产进行投机。在顶峰时期，岛上有20，000多家房地产公司，总人口只有160万:平均每80人就有一家房地产公司。开发商从银行借了很多钱，甚至将图纸上的房子以高价抵押给银行，并通过转售土地获得资金。

1993年6月24日，国务院发布了《关于当前经济形势和加强宏观调控的意见》。《意见》包括一系列宏观调控措施，如严格控制信贷总量，提高存贷款利率和国债利率，限期收回非法借款，减少基础设施投资，清理所有在建项目。根据公开信息，该省13，000家房地产公司中有95%破产，数千名开发商带着钱逃离。

海南省仅占中国总人口的0.6%，却留下了占全国总量10%的积压商品房。全省有600多栋未完成的建筑，面积超过1600万平方米，闲置土地18834公顷，积压资金800亿元。“天涯、海角、未完建筑”一度成为海南的三大景观。海南省用了7年时间基本完成了对积压房地产的处理。截至2006年10月，全省已处置闲置建设用地23353.87公顷，积压商品房4448200平方米。

随着房地产在海口的成功，房地产在海南今天的税收和固定投资中占有很高的比重。仅在房地产行业的支持下，海口可能会遭遇第二次泡沫经济。

企业产业转型升级需要国家政策和市场的双重帮助。政府不断完善市场体系，创造公平竞争的市场环境，同时放宽行业准入限制，使企业能够自发追求更高层次的产业结构。综上所述，对于资源型城市或单一传统产业支撑的城市来说，产业转型升级迫在眉睫。