“特事特办”还是少些好(人民论坛)

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在基层治理中，许多干部和群众对“特殊事务”感到困惑。有些人遇到的紧急问题，一旦“特别处理”了，往往会很快得到很好的解决，受到群众的称赞。还有一些污染危险的项目，要求“特别处理”，然后一路绿灯，为当地发展埋下隐患，群众很担心。那么，我们应该如何看待特殊事件呢？常言道，“智者随时代而变，而知者以物制人”太过循规蹈矩，不立足现实，机械地因循守旧，很容易导致僵化的治理。历史上，为了改革旧体制，我们经常通过开拓和冒险找到新的出路。在日常治理中，特殊事务也成为一种超越常规、突破常规、提高效率的特殊方法。在改革开放初期的激情岁月里，政务院就像一把利刃，刺穿了“铁板一块”的僵化体制，帮助我们“杀出一条血路”，走上了快速发展的宽广道路。然而，我们不得不看到，由于其特殊性，特别事务办公室在实践中容易误入歧途，被滥用和误用。例如，如果你从事旧城改造，你会毫不犹豫地非法拆除它；“重点工程”已经完成并剪彩，征地手续尚未完成；明知环评不会通过，但给予项目特别的便利，等等。特别事务办公室不仅可能被异化为逃避责任的“盾牌”，而且很容易成为权力寻租的工具。例如，一些官员打着特殊事务的旗号，暗中搞“特殊事务”，利用机会贪多占多，有的甚至变相转移利益，把公款装进自己的口袋。结果，群众开玩笑说:“专事处理，腐败加倍”。因此，有人说这取决于谁握着这把剑。坚持一个共同的心，它可以穿透僵化的规则，更好地造福人民。然而，如果你关心“职业终结”，它会绕过各种合法的规则，打破正义，打开私人大门。这只是对了一半。实践表明，好的意图并不总是好事。正确的事情也需要正确地去做。在现代公共治理中，规则体系是最基本的要素。如果我们打破了既定的规则，失去了对制度的基本尊重和遵守，就远离了法治社会，这就不可避免地会导致不断的违反纪律和条例，社会运作混乱，特权和潜规则盛行。“私者乱，法者治”。尊重规则和提倡法规是社会进步的基石。今天，我们在思考问题和做事的时候，应该更多地运用法治的思维和方式，不断增强法治精神和规则意识，习惯于依法办事。在今天的中国，通过按下快进按钮并进入快车道，一整套与治理相关的法律法规正变得越来越成熟和完整。个人工作、行政审批、改革创新都是以法律法规为基础的。即使在危机和紧急情况下，相关的应急处理机制也越来越完善，很少需要投入专门的行政资源，绕过规定的处理流程。在当前的公共治理中，主要的矛盾是不遵守规则的问题，而不是规则不适用和必须打破的问题。所有好的原则都应该适应变化的时代以保持相关性。依法行政是大势所趋，也是主流。特殊事件应该逐渐从我们的思维视野和行为习惯中淡出，而不能流行。如果发生了什么事，你总是想要特殊的待遇，如果出了什么问题，你总是依靠非常手段，这绝不是社会的福音。即使在特殊情况下，如没有规则或规则不再适合需要，有些事情也需要特别处理，特别的规则应该在法治下依法制定和处理。有必要弄清楚特殊事件的“特殊”在哪里，以及处理“特殊”的规则是什么？哪些原则是不能跨越的，如何监督责任？只有这样，特别事务办公室才能被系统收紧，而不是成为偏袒和获利的工具，在特殊情况下，它也可以成为实现良好治理的有益补充。