5月1日起降低社保费率 养老金单位缴费最低19%

本篇文章1523字，读完约4分钟

下一步，中国的生育保险和基本医疗保险将合并，这项政策将在国务院制定相关规定后组织实施。

在第一次分阶段降低养老保险率之后，另一项重大的社会保障行动正在筹备之中。

根据《财政部人力资源和社会保障部关于分阶段降低社会保险费率的通知》(以下简称《通知》)，下一步是将我国生育保险和基本医疗保险合并，这项政策将在国务院制定相关规定后组织实施。

医疗保险和生育保险的合并在“十三五”规划中已经明确。接受《21世纪经济报道》采访的专家认为，由于两种保险类型相似，预计合并后的生育保险将纳入医疗保险。

“其实，生育保险不应该有保险。国外生育保险基本上包含在医疗保险中。”中国人民大学公共管理学院教授、社会保障研究所所长李震表示，上世纪90年代制定生育保险的原因是受益人少，先容易后难。然而，增加一种新型保险实际上增加了一套机制和相应的运营成本。

对于生育保险和医疗保险合并后的变化，中国社会科学院世界社会保障研究中心副秘书长齐传奇表示，“与原来的8%-10%相比，合并后的比率肯定会下降，但空的下降幅度非常有限。”但是，对于个人来说，两种保险的合并对被保险人的待遇没有直接影响。这只是为了将两个系统整合成一个系统，这将使合并后的报销更加方便。

此外，根据上述通知的要求，养老金和失业保险费率将分阶段下调。此次调整从今年5月1日开始实施，具体方案由各省(区、市)确定。

在降低养老保险费率时，《通知》明确了三个前提条件。首先，有条件的省份降低税率；第二，降低利率的时限为两年；第三，减少1个百分点。人力资源和社会保障部副部长张义珍日前表示，中国大多数省份都符合降低企业养老保险费率的条件。

具体调整措施如下:企业职工基本养老保险缴费比例超过20%的省(区、市)将单位缴费比例降低到20%；在单位缴费比例为20%、企业职工基本养老保险基金累计余额可在2015年底支付9个月以上的省(区、市)，单位缴费比例可分阶段降低至19%，降低比例的期限暂定为两年。

那么，谁是符合第一个条件的区域，即单位费率如果高于20%，就应该降低到20%？人力资源和社会保障部相关负责人表示，浙江、福建、山东、广东等地不在此次降息范围内；据《21世纪经济报道》报道，上海和东北地区有望被纳入收费减免范围。例如，2015年上海的养老保险率为21%，比中国高1个百分点。

其次，哪些省份可以在两年内减少1个百分点？人力资源和社会保障部相关负责人表示，有条件的省份是指资金累计余额可支付9个月以上，且资金支持能力较强的省份。据测算，“大部分省份”在减息1个百分点后将保持基金的当期收入大于支出，少数不能满足当期收入的省份也可以用累计余额保证待遇来支付。

根据人力资源和社会保障部的初步计算，如果在符合条件的地区实施所有的费用减免政策，估计企业每年的成本将减少386亿元。

另一个调整是失业保险。根据《通知》，从今年5月1日起，失业保险总费率在2015年下调1个百分点的基础上，可分阶段下调至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%，下调期限暂定为两年。

这种全国性的普遍减免不同于养老保险费的减免措施。这项政策适用于全国所有地区，不论其前提如何。前述人力资源和社会保障部负责人表示，失业保险率将降至1% ~ 1.5%，部分省份失业保险基金将出现当期收入不足的情况。但是，失业保险福利可以通过使用累积余额和省级调整基金来确保支付。

根据人力资源和社会保障部的初步测算，失业保险按每个地方总减幅的0.5-1个百分点，每年可降低企业成本约300-600亿元。如果加上2015年降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的相关政策，企业成本每年可降低1200多亿元。

附件是通知的原文

(编辑:胡新新)