跨境电商通关单暂缓一年执行 10试点城市按新政前监管

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跨境电子商务新监管措施的放宽得到进一步明确。

5月25日，据报道，5月24日，海关总署发布了《海关总署办公厅关于实施跨境电子商务零售进口新监管要求的通知》(以下简称《通知》)，对跨境电子商务零售进口提出了新要求。

根据通知，对于网上购物的保税模式，上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州、平潭等10个跨境电子商务试点城市按原监管要求进行监管，不需要核实通关单。对于保税模式和直接购买模式下的化妆品、婴儿配方奶粉、医疗器械和特殊食品，不需要执行先前肯定列表中要求的首次进口许可、注册或备案要求。

根据通知，控制性详细规划规定，新监管要求的过渡期为一年，截止日期为2017年5月11日。

《21世纪经济报道》记者从保税区和企业获悉，一些保税区官员和企业已经接到有关部门关于暂停通关的口头通知。

河南保税物流中心总经理徐平也向《21世纪经济报道》证实，他已收到暂停通关的书面通知。

暂停通关表格

根据财政部4月8日发布的《跨境电子零售进口货物清单》的要求，网上购买保税货物的选定货物进入“一线”时将进行通关验证，离开“二线”时将免于通关验证。化妆品、医疗器械、特殊食品等货物首次进口时，需要办理首次进口许可、登记或备案。

在这方面，一些跨境电子商务公司告诉《21世纪经济报道》，清关所需的资格和证书包括原产地证书、健康证书等。由于跨境电子商务公司的采购渠道比一般贸易的采购渠道更加复杂，因此无法完全提供相应的凭证。许多以经营为主的商品不能进入保税区。

首个进口许可证、注册和备案要求主要影响化妆品、婴儿配方奶粉、医疗设备和特殊食品。其中，备案时间超过货物销售期限，企业不能提供部分证明。

上述两项监管要求出台后，许多跨境电子商务企业处于“不可持续”状态，包括化妆品、食品等主要商品无法进入保税区，因此无法补充商品，企业只能选择消耗原有库存，这种情况只能持续一至两个月。

因此，在此前部委对地方跨境电子商务的调查中，监管措施已成为企业“吐”的主要方面，监管当局还承诺给予一段缓冲期。

据《21世纪经济报道》记者获得的数据显示，4月8日至4月15日的一周内，郑州、深圳、宁波和杭州的进口额分别比新政前下降了70%、61%、62%和65%。

监管政策的放松受到了企业的欢迎。河南一家跨境电子商务企业的负责人告诉《21世纪经济报道》，如果消耗掉原有库存，他的企业只能维持不到两个月，这个问题暂时得到了解决。

一年内要缓冲什么？

至于一年的缓冲期，企业的问题是，一年后是否会执行原来的政策。或者可以找到一种优化方法。

中国跨境电子商务50人论坛轮值主席张宗涛向《21世纪经济报道》表示，经过一年的适应期，即使企业继续执行原有的监管政策，对企业的影响也不会像现在这样大，企业已经有了很长的准备时间。一年后，政策肯定已经优化了。

上述郑州企业负责人表示，今年将在保税进口模式的基础上，考虑发展直购等多种模式，以应对新政的影响。

跨境电子商务公司网易也公开表示，将在缓冲期内从三个方面进行改善，包括大量集中采购以降低商品成本，扩大商品类别，以及提前部署多种跨境电子商务模式以满足不同客户需求。

徐平告诉《21世纪经济报道》记者，在一年的缓冲期内，不仅监管措施得到了优化，还需要对一些细节进行调整，包括跨境电子商务新税制的税基、个人单一限额和年度限额在空厅进行了讨论和优化，甚至跨境电子商务综合试验区的任务今年也需要明确，这是一个庞大的系统工程。

“一年时间不多，要完善运行机制管理，优化协调综合试验区”。徐平说。

许多分析师在接受《21世纪经济报道》采访时表示，在缓冲期内，有必要仔细梳理跨境电子商务与一般贸易之间的关系，以及跨境电子商务是b2c还是b2b，以及它是否具有竞争力。