20省出台降成本方案 广东计划为企业减负4000亿元

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在广东省今年发布的64000亿元减负名单中，仅税收减免额就高达2150亿元，超过50%。这正是大多数企业最期待的领域。

劳动力、租金、水电、税费...对于一个企业来说，每天需要支付的费用是非常重要的。

为了减轻企业的压力，刺激实体经济的发展，地方政府最近大力提倡“降低成本”。

据《21世纪经济报道》记者介绍，目前，广东、天津、江苏、云南、重庆、贵州、甘肃、福建、黑龙江、山东、湖北、安徽、四川、上海、山西、青海、河北、新疆、广西、江西等20个省、自治区、直辖市相继出台了降本计划。

其中，黑龙江、山东等地以供应方结构改革方案的形式出现，河北、广西等地出台了专门降低成本的专项措施，天津、湖北等省出台了不同层次的法规，既有降低成本的总体规划，也有降低成本的专项措施。

这些措施能为企业减轻多少负担？从10个计算减负量的省份的目标值来看，今年计划为企业减负至少8000亿元。其中，广东减负幅度最大，预计到今年年底企业成本将减少4000亿元。

“这是企业的福音。”前广东CPPCC人、来自东莞的台商叶春荣在接受《21世纪经济报道》采访时表示:“在经济增长期间，企业赚钱相对容易，他们对这些税费抱怨不多。但是，现在经济不景气，企业很难生存。因此，要下大力气减税、减负，使企业能轻装上阵。”

降低成本。减少什么？

哪些成本属于目前应该重点降低的范围？

一个月前，全国人大常委会委员、财经委员会副主任顾圣杰在考察长春市实体经济成本降低情况时指出，目前，实体经济中企业的融资成本、五保一金、人工成本、物流成本、电费成本都很高，至少有九个因素推高了企业成本，实体经济困难重重。

从降低本地成本的角度来看，它基本上围绕上述难点展开，但侧重点不同。

以江西为例，该省将降低企业成本作为积极应对当前经济下行压力的关键措施。近日，江西正式启动了降低企业成本、优化发展环境的专项行动，出台了税费减免、企业收费、融资、用工、用电、物流、财务等80项具体政策措施，基本上是各省的共同举措。

据当地综合计算，目前，江西企业每100元主营业务收入成本达到88元，高于全国平均水平2.7元。这些政策将使江西企业每年减少500多亿元的负担。

在广西、甘肃、天津出台的第一批降低成本的政策措施中，减轻企业负担的重点是在“五保一金”的支付比例上，以降低企业的人工成本。

以广西为例，从今年5月1日起的两年内，企业当期支付的养老金比例从20%下降到19%；最低的甚至从20%下降到14%。

在黑龙江、广东、福建、山东、安徽等主要经济省份，制度交易成本在地方成本削减中排名第一。例如，山东省规定，到2018年底，省内企业的行政事业性收费应为“零收费”。

另外，在一些资源型省份，如云南、贵州、山西等地，减负的重点是如何降低企业的土地、电力等资源成本。例如，在供方改革方案中，贵州提出将降低大规模工业用电成本作为降低工业企业成本的“牛鼻子”，建立相对独立的股份制电力交易中心，将地方能源优势转化为经济优势。

而其他省份则推出了独特的尝试来减轻负担。例如，湖北、河北和新疆都提出降低物流成本，特别是降低道路收费标准。

其中，湖北将首次直接降低公路通行费10%。这不仅对企业有利，对人民也有利，因为收费公路占中国货物总值的90%以上，货物总值的30%由物流成本消耗。

剑指的是减税

从全国情况来看，由于成本上升和出厂价下降的双向挤压，中国企业的成本近年来一直在持续上升。2015年，主营业务收入每100元成本为85.68元，主营业务收入利润率仅为5.76%，利润总额近十年来首次出现负增长。

因此，降低成本势在必行。

除了各地结合本地实际采取的主要减负措施外，《21世纪经济报道》记者发现，已出台减负措施的省份都选择了减负。

以广东为例，在今年发布的6个4000亿元减负名单中，单个税负成本的减幅高达2150亿元，超过了50%的比例。

这正是大多数企业最期待的领域。

“现在反映最多的是税收负担，其次是融资成本和劳动力成本，所以整体减税也是必要的。中国企业和外国企业在成本上最大的区别在于高税收负担。”中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济协会秘书长姚晨认为，“而且在改革阵营之后，一些企业报告称，税收负担并没有发生显著变化。”关键是许多企业的增值部分无法获得税票。不能扣除。"

因此，减税对企业来说无疑是一场及时雨。

当前的企业税收负担有多重？国泰君安(quote 601211，BUY)的研究报告显示，2013年，中国企业的总税率为67.8%，居世界首位，财政收入占gdp的比重也从2003年的15%上升到2015年的23%。

中央党校国际战略研究所副所长周天勇表示，供应方结构改革的关键之一是减税。

“但是减税非常复杂。一般来说，当财政收入较高时，没有改革的动力，当收入减少而需要改革时，就会发现没有钱。因此，一方面需要减税，另一方面财政收入减少。这是一个非常两难的问题。”周天勇几天前在接受《21世纪经济报道》采访时说，但短期的痛苦最终会过去，一旦税收负担真正减轻，企业将能够重新焕发活力。

国家发展和改革委员会主任许在今年3月的“2016中国发展论坛年会”上表示，除了地方“可选择的行动”之外，国家发展和改革委员会还在制定具体计划，采取多种措施降低成本，特别是企业成本，包括机构交易成本、劳动力成本、税收负担、融资成本、能源消耗成本和物流成本。

“有必要降低成本。然而，除了中央和地方政府给予的减税和减税措施外，企业本身也需要发挥自身的实力。基本政策是通过改善管理和控制成本来消化一些成本。”姚晨说。