固本：

本篇文章1211字，读完约3分钟

薛朝超，邮政储蓄银行新沂支行三农财务部经理

自2013年以来，特别是新疆县被省政府确定为金融支持土地流转试点县以来，邮政储蓄银行新疆分行以“服务三农、保质保量、促进农民致富、大有作为”的理念，在全省邮政储蓄银行系统率先开展土地承包经营权抵押贷款，积极服务和支持农村土地承包经营权流转。

邮政储蓄银行新疆支行成立了以行长为组长，分管副行长为副组长，相关部门和办公室为成员的土地流转领导小组，为各项工作的顺利高效开展提供了组织保障。同时，本行充分调动农民土地流转积极性，积极转变经营思路，不断提升服务理念，满足农民需求，适时开展专项调查，充分利用县电视台、政府网站等媒体，加大邮政储蓄银行信贷政策和农村土地承包经营权合法流转宣传力度，引导农民把握市场趋势，应用新技术，生产适销对路的产品，帮助农民开拓市场，开发壮大，建立银农后续服务体系。

三年来，本行以土地出让资金支持为项目营销突破口，组建项目营销团队，实施分级营销和分类拓展。通过多渠道、多角度收集信息，掌握了第一手信息，建立了“资源库”的基本信息。不断创新贷款营销服务模式，支持农业产业发展，为农民提供便捷的金融服务。在原有小额信贷产品的基础上，我们开发了农村土地经营权抵押贷款、农机工具补贴等项目，贷款额度由原来的单笔20万元增加到30万元。对于大型养殖企业等大型企业客户，专门设立了家庭农场(大型专业农户)贷款，单笔贷款金额高达500万元，期限由原来的2年延长至5年。该行最长有效期为24个月，贷款申请日期应在该行有效期内。贷款期限为每月，应根据农业生产周期和现金流量确定。最短期限为1个月，最长期限不得超过5年，最长不得超过土地承包的剩余期限。贷款用于日常生产经营和购买农业生产资料，贷款期限原则上不得超过1年；购买大型农业机械或者进行农田水利、温室等农田基础设施建设，接受土地承包经营权，从事林业、果业、茶叶等长周期作物种植的，最长期限不得超过5年。下一步是优化贷款要素，争取将贷款期限延长至5年，这极大地满足了农民土地流转的资金需求，促进了新疆县土地规模和集约经营的发展。

截至目前，邮政储蓄银行新疆分行共发放农村土地经营权抵押贷款6802.1万元，支持600多户农户，涉及土地2万多亩。

诚然，在推进上述工作的过程中，我们发现也存在许多困难和问题。例如，承包土地上的一些农民是分散的。承包方种植的承包地来自众多农户，不便于管理和机械化作业，增加了承包方的生产经营成本，减少了农业承包经营的收入，影响了承包方发展农业生产的积极性，增加了贷款风险。此外，我们还有不良贷款。与我们的总额相比，虽然不是很多，但我们的银行也面临着不良的信贷环境。

因此，建议县政府、县人民银行、镇政府、村委会、县纪委和法院成立土地流转工作组，对后期贷款进行跟踪、监督和管理，同时开立保证金账户，注入政府风险保证金作为补偿性支出账户，及时处理不良贷款户，大力支持土地流转业务的发展。