粮食安全如何“确保”

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印度从食品出口国转变为进口国的消息让许多中国人感到惊讶。

据报道，最近，随着夏季的到来，印度的干旱变得更加严重，农业受到沉重打击，农业正逐步从一个粮食出口国转变为一个进口国。今年1月，由于干旱导致产量下降，印度16年来首次开始进口玉米。一些分析师指出，印度甚至可能需要在2017年进口糖和小麦。

令人惊讶的是，一个谷物出口商突然变成了进口商。在印度进口谷物的同时，国际农产品期货价格一直在上涨。5月11日，芝加哥期货交易所，大豆连续上涨超过6%，豆粕连续上涨超过8%，国际糖价上涨2.7%。同一天，就国内期货而言，大商院大豆和豆粕主力均开始全线跌停，甚至相对弱势的玉米主力也上涨了3%以上。

这是意外吗？当然不会，也永远不会。

食物是一种消费品。虽然今年进口并不意味着明年继续进口，但粮食生产有其季节性，印度不可能每年都遭遇不幸的干旱。然而，作为一个食品出口国，印度也可能因为某种不可抗力而被迫加入食品进口国的行列，这本身就够令人震惊的了。更令人震惊的是，国际谷物期货市场已经听到了消息，食品价格飙升。这足以提醒人们，无论一个国家的粮食持续增长多少年，只要一年不增长或一年遭遇重大自然灾害，供求关系就会逆转，进口将成为必须做出的选择；一旦进口，食品价格将不再掌握在自己手中，国际投机者将进入市场，充分利用话题，大肆炒作。在国际投机者控制的食品价格中，进口国只能进口外汇储备高的食品。

有些人认为这是印度的事。由于中国的粮食一直处于自给自足的状态，目前的粮食库存和糖库存都非常高，例如，糖库存约占2015年总消费量的70%至80%。即使是进口，目前中国仅进口7800万吨小麦和大米，占总产量的1%-2%。进口量小，国际价格波动对国内市场影响不大。这当然是真的，而且目前这似乎是一个小问题。因为在进口食物之前，印度一直充满信心，认为自己的食物可以完全自给自足，无需寻求帮助。但是仅仅一次干旱就能改变印度的进程，使其自给自足。

目前，由于国内粮食价格与国际市场价格倒置，销售不畅，粮食库存非常高，尤其是玉米等主食。为此，去年底召开的中央农村工作会议提出要“加快消化过剩农产品库存，加快粮食加工转型”。每个人都认为中国的食物不会有问题。更普遍的观点是，不仅没有问题，就连食品市场也陷入了困境。令人苦恼的是有太多的食物需要消化。

然而，与所谓的高粮食库存相对应的是，经过多年的房地产开发，它已经占据了中国大量的优质耕地，而耕地的减少是一个不争的事实；越来越多的农村青年外出打工，农村弃耕地现象严重，愿意务农的劳动力越来越少；虽然农业金融机构的贷款逐年增加，但真正的大粮食种植户由于缺乏抵押品而不容易获得贷款，金融支持薄弱；农村土地流转虽然带来了适度规模经营，但主食收购价格政策的变化以及农业成本和劳动力成本的不断增加，使得一些大型粮食种植户无利可图，弃租现象日益增多；厄尔尼诺现象不会因为是中国而被逆转。高库存背后的潜在危机最令人担忧，如粮食种植人口减少、种粮热情下降、种植面积减少和极端天气频发。

世界粮食熊市已经过去了近半个世纪，许多人早已忘记了粮食价格已经上涨。现在每个人都在追逐热钱。在空，购买一套套房一年可以赚几十万元，这很常见。种植谷物长期以来无法满足投机资本的胃口。然而，房子可以住，但不能吃。开门有七件事，吃是前提。这就是为什么中央农村工作会议强调“确保国家粮食安全是农业结构改革的基本底线，确保大米和小麦等口粮，保护耕地和生产能力，确保主要产区特别是核心产区的粮食生产，确保粮食基本自给和口粮绝对安全”的前提。

“确保粮食基本上自给自足，口粮绝对安全”不仅仅是口头说说而已。如何“确保”？当资金流入房地产市场时，房价疯狂再现，当资金脱离现实、追逐快钱时，“三农”的失血不断提醒人们要小心，中国将像印度一样“从粮食出口国变成进口国。”(张乐制图)