中财办领导班子两年多次扩容都大有来头 频密调研

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“给我印象最深的是去库存化。中国金融办公室的领导最关心的是房地产市场数据的准确性。”西美地产营销总监李秀景在接受《时代周刊》记者采访时回忆起中央财经领导小组办公室(以下简称“中国金融办”)副主任舒国增在石家庄调研的那一天。

她记忆中的这一幕发生在今年2月26日，也就是全国人民代表大会召开的前一周。舒国增考察了河北省石家庄市，并与当地六家企业的代表举行了座谈会，了解当地的供方改革情况。

对地方实施供给侧结构改革进行深入研究是中国金融办公室今年的一项系统行动。据《泰晤士报》记者报道，自今年春天以来，中国金融办公室已经进行了多次实地调查，其中最频繁的一次是一个月去江苏三次，询问供应方改革的情况。调查人员包括国家发展和改革委员会副主任、中国金融办公室主任刘禾。

3月21日至22日，中国金融办公室和国家发展和改革委员会的研究小组在江苏考察。刘禾在调查中指出，在继续扩大总需求的同时，要坚定不移地推进供给侧结构改革，这是当前和今后一个时期中国经济工作的主线。按照中央要求，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板”五大任务，结合各地实际，抓住主要矛盾，找准切入点，有序推进。

除了考察场所，最近，中国金融办的另一个重要人事信息也引起了广泛关注:财政部副部长朱光耀兼任中国金融办副主任，中国金融办领导班子已经扩大为“一官六副”的格局。

无论是最近频繁的调查还是领导班子的扩充，中国金融办的一举一动都越来越受到媒体的关注和充分解读。这表明它在中国经济改革中发挥着越来越重要的作用。

著名经济学家、中国社会科学院院士张倬元在接受《时代周刊》记者采访时认为，中国金融办的最佳条件是既有权威，又没有部门利益。在中央政府的领导下，推动各项改革的实施更为有利，今后将发挥比以往更加重要的作用。

注意数据的准确性

今年元宵节刚过，石家庄的天气还是有点冷。美国西部房地产公司的营销总监李秀景突然接到通知，要为他的领导准备一份主题为“去库存化”的数据报告。几天后，中国金融办公室副主任舒国增来到石家庄进行调查。

随后，中国金融办与梅西房地产、石家庄钢铁股份有限公司(以下简称“石钢”)、韩佳电子科技有限公司、汇丰源集团、石家庄医药集团有限公司、河北银行等六家企业的代表举行了座谈会。“会场里人很多，领导们坐满了两排。”李秀景说。

不难发现，参与的企业包括与去产能相关的能源企业(石钢)和去库存的房地产企业(美国西部)。据李秀景分析，梅西地产受邀在中国金融办的调研会议上做报告。“这是因为梅西房地产是石家庄唯一一家同时从事酒店、房地产和购物中心业务的公司，涵盖了丰富的业态。”对于石钢公司，早在2013年，石家庄就发布了河北省首个产能削减的详细规划，石钢集团被列为“产能削减”。

从石家庄房地产和钢铁的整体情况来看，两者都面临着巨大的压力:对于房地产，石家庄市住房和城乡建设局副局长韩指出，石家庄市商业写字楼的去库存化压力相对较大；对于钢铁行业，根据河北省工商联的数据，2015年前三季度，河北省钢铁行业pmi为37.8%，比上个月下降4.5个百分点，表明河北省钢铁行业的经营环境非常严峻。

可以看出，今年元宵节刚过，中国金融办公室就对河北省石家庄市的供应方改革进行了调查，显然是希望从地方当局那里得到“有根据的”和准确的信息。

"会上，每个人轮流报告，每个代表有10分钟时间做报告."李秀景回忆当时的情景说:“领导人问梅西，主要是关于商业建筑的去库存化。当他们有问题时，他们会亲自问问题来打断你。”

当美国西部地产报道时，被中国金融办公室的领导打断了，这让李秀景深深地记住:“我们一直在报道美国西部的商业地产数据。中国金融办公室的领导突然打断我们，问你梅西能否代表整个石家庄的房地产数据？”随后，中国金融办公室要求梅西告诉石家庄的整个商业房地产的情况。“中国金融办公室的领导最关心的是这些数据的准确性和真实性。”李秀景说。

值得一提的是，在舒国增调查后不久，2016年3月16日，石家庄市住房和城乡建设局正式发布了20项新的石家庄房地产市场去库存政策。首先，提出了商品房和商业办公用地规模的科学配置。根据最新消息，石家庄钢铁股份有限公司的母公司鹤岗集团宣布，今年和明年将分别削减260万吨和502万吨的炼铁产能。

领导团队在两年内扩大了几次

今年去石家庄参加全国人大调研的舒国增是中国金融办公室领导小组的六名副主任之一。在担任此职之前，舒果在成长期间曾在浙江省委办公厅工作，多次在中央媒体发表重量级理论文章，成为浙江著名的“笔杆子”。

不仅是舒国增，实际上中财办的整个领导班子都是“好的”。首先，中国金融办公室主任刘禾于2013年3月上任。习近平总书记称中国金融办公室是一个“非常重要”的经济智库。同年6月，刘禾凭借《两次全球大危机的比较研究》一文获得了中国经济学领域最高奖项——孙叶放经济科学奖。

也是孙的经济科学基金名誉主席，并与刘禾有过直接接触。他对刘贺的评价是“一个很有味道的学者”。

张倬元的评价是中肯的。根据公开简历，刘禾在中国人民大学获得管理学学士和硕士学位，然后在哈佛大学肯尼迪学院获得mpa学位。据中国人民大学经济学院的资料显示，刘禾近15年来发表论文200篇，其中3篇获得国家一级学术奖。

在国家计委期间，刘贺主持制定了11项国家产业政策，其中5项由国务院正式颁布。他参加了第八个五年计划、第九个五年计划和第十个五年计划，还参加了第十二个五年计划的筹备工作。他还是十六届三中全会、五中全会、六中全会和十七届四中全会文件的作者之一。

除了在中国金融办公室工作，刘禾还担任国家发展和改革委员会副主任。今年3月14日下午，国家发展和改革委员会党组副书记、副主任刘鹤主持召开了党中央改革工作专题会议，传达学习习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十次、第二十一次会议上的重要讲话精神，研究部署中央下达的2016年改革任务，推进和监督改革实施。

刘贺在会上指出，今年推进改革要把握三个要求。一是认真学习贯彻总书记重要讲话精神，准确把握中央政府对供应方体制改革的要求；二是提高改革方案制定的质量；第三，抓紧实施改革。

2013年3月，刘和刚被任命为中国金融办公室主任时，该机构的领导班子是“一官三副”。当时有、唐、三位副主任，其中、唐分别担任中央农村工作领导小组办公室主任、副主任。

2014年4月以后，中国金融办领导小组开始扩大。其中，赴广西壮族自治区担任副董事长，中国人民银行副行长易纲，国务院发展研究中心原副主任，浙江省委原副秘书长舒国增先后担任中国金融办副主任。今年，随着财政部副部长朱光耀的加入，中国金融办公室领导小组再次扩大。

从公开简历来看，2014年以来新增加的四位副局长都有相应的工作领域。易纲从事中国经济多年，尤其专注于货币、银行和金融市场的研究；韩军长期从事“农业、农村和农民”的研究。2015年，任中央农村工作领导小组办公室副主任；舒国增就是这支笔，擅长理论研究；朱光耀有丰富的国际财经工作经验。这一次，朱光耀也是中国金融办公室副主任。一些专业人士指出，中国金融办加强了对外贸易和经济实力，今后可能会在国际金融事务上有更多的涉猎。

重心紧密围绕供应方

无论中国金融办公室的能力如何扩大，中国金融办公室最重要的事情没有变，为每年11月至12月召开的中央经济工作会议起草会议文件更为重要。

张倬元应邀参加了中国金融办公室文件的起草工作。他向《泰晤士报》记者回忆了当时的情景:“中国金融办邀请了不同部门的专家来做决策，花了我四个多月的时间。据我所知，秘书长在经济会议上的讲话报告是由中国金融办公室起草的。”

在去年的中央经济工作会议上，去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板五大任务成为今年经济工作的亮点。在这种背景下，中国金融办也开始在各地开展研究，受到多方关注和解读。

除了舒国增在河北石家庄的研究之外，中国金融办最关注的研究路线是刘禾主任的足迹。今年以来，江苏一直是中国金融办调查的重点地区。今年3月至4月，仅一个月时间，中国金融办相关人员就来江苏三次，刘禾就是其中之一。这三项调查的主题都与供应方面的结构改革有关。刘贺在江苏考察时强调，坚定不移地推进供给体制改革是当前和今后中国经济工作的主线。

供应方结构改革是一项全国性的改革。刘禾选择考察江苏的原因与江苏自身的经济发展密切相关。自去年冬天以来，江苏已经制定了100多项关键措施来促进该省的供应方结构改革。

根据江苏省政府2016年的工作报告，“十二五”期间江苏经济发展的亮点是产业结构的变化，其中第三产业比重超过48%，年均增长1.4个百分点。第三产业发展迅速，经济结构转型升级(爱情基础、净值、信息)步伐加快，已进入服务型经济时代的门槛。可以说，在当前的供给侧结构改革中，江苏是一个改革成效显著的省份。

在江苏考察期间，刘河一行不仅与江苏、上海、浙江、辽宁、山东、安徽、湖北、四川、陕西等省的党委、政府主管经济工作的部门负责人进行了座谈，还与服装、钢铁、造船、房地产、金融、新材料、电子商务等行业的企业家进行了交流。《时代周刊》记者发现，与舒国增在河北省石家庄市的调查类似，与刘禾一起参与讨论的企业也密切关注“供方”改革。

事实上，刘贺的研究之旅也有一些共性。就地点而言，《时代周刊》记者注意到，从2014年开始，刘禾的六次调研行程都是公开报道的，五次在长江三角洲地区，一次在珠江三角洲地区。这些都是中国经济发达的省份。

就时间而言，《泰晤士报》记者发现，中国金融办公室几乎所有的研究时间都是在重要的中央会议前后选择的。例如，舒国增在河北的研究是在全国人民代表大会之前，而刘禾在江苏的研究是在全国人民代表大会之后才结束的。

更明显的是，2015年10月8日至10日，刘禾在考察广东时强调，“要按照中央的要求，大力推进市场化改革，更加注重供给面的调整。”一个月后，中央财经领导小组第11次会议提出，在适度扩大总需求的同时，要努力加强供给方面的结构改革。

早在2013年，张倬元就曾认为中国金融办公室是一个非常重要的办公室，中央政府有可能在其基础上扩大和设立一个专门机构。在过去的两年里，5月13日接受《时代周刊》记者采访时，张倬元仍然坚持当年的观点。他认为，中国金融办公室很可能成为全面深化改革中央领导小组的具体办公室，发挥比以前更重要的作用。

“如果我们想说中国金融办公室在未来的经济改革中有任何困难，那更多地取决于它如何处理各种利益集团之间的关系。”张倬元分析了《时代周刊》记者。