习近平：当前经济结构性问题最突出 要扩大中等收入群体

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习近平:最突出的经济结构性问题是扩大中等收入群体

我们的记者周晓宇从北京报道

据新华社报道，5月16日，中共中央总书记、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十三次会议，研究实施供给侧结构改革，扩大中等收入群体的工作。

习近平说，推进供给侧结构改革是全面研究世界经济形势和中国经济发展新常态的重大决策。各地区、各部门要把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，着力推进“三比一、一减一补”。

5月9日，《人民日报》发表了对权威人士的采访，阐述了供给侧结构改革的推进路线，指出结构改革的五大任务是一个系统设计，每一项任务都是相互关联、相互补充的。年初以来，一些政策相继出台。例如，降低成本的措施不断丰富，弥补缺点的努力不断增加。在下一段中，将进一步推进解散过剩产能和处置“僵尸企业”等措施。

会议的另一个主题是扩大中等收入群体。中国劳工研究会副会长苏海南对《21世纪经济报道》表示，这是中央财经领导小组首次将扩大中等收入群体纳入议题。扩大中等收入群体是一个系统工程，涉及经济、社会、文化和政治改革。受当前生产经营下滑和“降”难度加大的影响，中等收入群体只能通过推进结构改革、财税体制改革、收入分配制度改革、完善社会保障体系和提高劳动者素质来扩大。

当前经济结构性问题最为突出

在中央财经领导小组第十三次会议上，分别听取了国家发展和改革委员会、国务院国有资产监督管理委员会、住房和城乡建设部关于推进供给侧结构改革相关工作方案的报告、江苏、重庆、河北、深圳关于推进供给侧结构改革的报告、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部关于扩大中等收入群体工作的报告。

习近平指出，当前中国经济发展存在阶段性和全局性问题，但结构性问题最为突出，主要矛盾在于供给方面。供应方结构改革的根本目的是提高供应质量以满足需求，并使供应能力更好地满足人民日益增长的物质和文化需求；主要方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。当前的重点是推进“三比一、一减一补”的五项任务；本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融和社会保障等领域的基础改革。

习近平强调，推进供给侧结构改革，关键是推进“三比一、一减一补”。我们不应该因为沉重的负担而等待，不应该因为困难而无所作为，不应该因为痛苦而退缩。我们要树立必胜的信念，坚定不移地推进这项工作。

权威人士解释了去产能、去库存、去杠杆化、降低成本和短板五大任务:目前，一些降低成本和短板的措施已经出台。在下一段中，将进一步推进解散过剩产能和处置“僵尸企业”等措施。这项工作带有浓厚的“减法”色彩，不可避免地涉及到人和钱，即就业和债务问题，难度和要求都很高。

据不完全统计，广东、上海、重庆、江苏、浙江、湖北、四川、贵州等省市都出台了供给侧结构改革实施方案，许多还提出了一些有针对性的措施。例如，在去能力政策方面，江苏提议振兴土地资源。例如，如果国家鼓励发展产业，如退出土地使用手续完备的土地，转而发展生产性服务业，则可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。

首先提到扩大中等收入群体

习近平强调，扩大中等收入群体关系到全面建设小康社会目标的实现，是转变方式、调整结构、维护社会和谐稳定和国家长治久安的必然要求。

具体而言，扩大中等收入群体，坚持优质高效发展，保持宏观经济稳定，为改善人民生活奠定更坚实的基础；我们必须发扬艰苦奋斗致富的精神，鼓励人们通过劳动创造更美好的生活；必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好政府、企业和居民之间的分配关系；要强化人力资本，加大人力资本投资，着力提高教育质量，构建现代职业教育体系；必须充分发挥企业家的作用，帮助企业解决困难，化解困惑，确保各种要素投入的回报；要加强产权保护，完善现代产权制度，加强国有资产所有权和经营权以及企业法人财产权的保护，加强非公有制经济的产权保护，加强知识产权保护，增强人民的财产安全感。

早在2013年，国务院就批准了国家发展和改革委员会等部门关于深化收入分配制度改革的意见，不断扩大中等收入群体是收入分配改革的主要目标之一。

苏海南说，中等收入群体的扩大可以带来一系列积极影响。如果有利于稳定内需，让经济形成良性循环；它可以优化人力资本结构，提高劳动者素质，进而提高产出；有利于社会稳定。

苏海南进一步指出，扩大中等收入群体的关键是让更多的低收入群体进入中等收入群体，即“更低”。在当前经济进入新常态、许多企业生产经营活动下滑的背景下，“降”是一个大问题。这要求积极推进供应方的结构改革。如果改革不到位，产能过剩和库存严重，中等收入群体的扩张将失去市场支撑；同时，按照“十三五”规划要求，“完善科学的工资水平确定机制、正常增长机制和支付保障机制”，“大幅度增加低收入职工收入，扩大中等收入人口比重”。此外，我们必须加强人力资本，做好教育和培训；在产权保护方面，各类市场主体应处于平等竞争的地位，不过度保护国有企业，为中等收入群体扩大和巩固公平的市场运行环境。

苏海南表示，一些中等收入群体缺乏安全感，需要完善社会保障体系，解除他们的后顾之忧，防止“返贫”现象。中等收入群体面临的问题，如昂贵的医疗、昂贵的教育、高房价和困难的养老，需要全面考虑、系统设计，并采取各种措施逐步标本兼治。

(编者:何苗。如有任何意见或建议，请联系:周xx @ 21京基；何苗@ 21京基)