环保部专家解读土十条：需解决立法技术资金等问题

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三年后，污染防治的最后一个行动计划——土壤十条》出台了。

与大气和水相比，土壤污染的控制更加困难和隐蔽，每一次土壤污染事件的曝光也让整个社会难以忘怀。因此，社会期待着《十种土壤》的出版。

如何解决土壤污染问题，未来土壤污染控制将如何发展，新成立的环境保护部土壤环境管理司将如何发挥作用？为了解决这些问题，国家商报记者采访了环境保护部南京环境科学研究所研究员林育锁。

土壤修复技术仍处于起步阶段

Nbd:我们在解决土壤污染时遇到了什么问题？

林语梭:不可否认，现阶段我们已经遇到了土壤污染的问题。但是，有必要正视这样一个事实，即目前我国的相关法律法规还不完善，涉及具体工作，需要相应的法律来厘清相互之间的关系；同时，缺乏标准，污染的识别、处理和修复需要用标准来衡量；另外，技术能力不足，我们需要一定的手段和方法来解决土壤问题。这方面的技术还不完善、不成熟，与国外还有很大差距。

此外，还有土壤污染控制的资金问题。治理土壤污染的投资大于治理水和大气的投资，因此对资金的投入需求很大，政府的财力有限，企业也遇到很大的资金困难。

因此，《土壤十条》在很大程度上旨在解决这些问题，如开展土壤污染调查，推进土壤污染防治立法，完善土壤污染防治相关标准和技术规范，实施农用地分类管理，实施建设用地准入管理，加强未污染土壤保护等。《土石条》实际上是解决中国土壤环境污染问题的一剂良方。

Nbd:在标准体系建设和修复技术研发方面取得了哪些进展？

林玉锁:自1995年我国第一个土壤环境质量标准制定颁布以来，已颁布实施了近50项土壤环境保护标准，初步形成了土壤环境保护标准体系。

针对现行土壤环境质量标准存在的问题，时任国家环保总局于2006年开始修订土壤环境质量标准。目前，《农用地土壤环境质量标准》、《建设用地土壤污染风险筛选指导值》和《土壤环境质量评价技术规范》三个修订标准已三次征求社会意见。

在技术方面，与发达国家和地区相比，我国土壤污染的防治起步较晚。总的来说，土壤污染控制与修复技术的研发和工程应用落后于发达国家和地区。国外土壤修复已有40-50年的历史，而我国土壤修复技术的研发和工程应用仅持续了短短的10年，仍处于起步阶段。

但我相信，通过今后5-10年的不断努力，中国污染土地土壤修复技术和设备的研发能力将达到国际先进水平，形成具有中国特色的土壤修复技术体系，将极大地促进土壤修复产业的发展。

土壤部门将领导土壤污染控制

Nbd:虽然土壤治理相关领域的工作进展迅速，但中国部分地区的土壤污染问题依然严重。你认为《土壤十大篇》中提出的2020年和2030年的治理目标是什么？

林语梭:《土壤十篇》提出，到2020年，污染耕地的安全利用率将达到90%左右，污染土地的安全利用率将达到90%以上。到2030年，污染耕地和污染土地的安全利用率将达到95%以上。这两个目标都是相对较高的要求，也反映了政府控制土壤污染的决心。要实现这个目标，必须有挑战。然而，我们应该充满信心。当时，我们对这一目标进行了充分的论证和分析，重点是看《土壤十篇》发表实施后的具体进展和成效。

如果上述立法、标准、技术和资金方面的问题能够得到很好的解决，就不会成为实现目标的问题，但各方面的工作都需要提前到位。

Nbd:结合《土壤十条》的颁布和新成立的环境保护部土壤环境管理司，你认为未来土壤污染管理会发生什么变化？

林玉锁:环境保护部土壤环境管理司是土壤环境的统一管理和协调部门，对土壤污染防治有较大的组织权力。今后，土壤污染防治的主导力量将掌握在土壤环境管理部门手中，这也是保证《土壤十大条》实施的重要组织保障条件。

同时，随着管理的加强，对于行业来说，中国的土壤处理虽然刚刚起步，但未来发展潜力巨大，相关行业必将迎来良好的发展机遇，这将是一个全新的领域。