关于调整农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业油价补贴政策的通知

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洛鸣[2016]133号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、交通厅、农业厅、林业厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、交通局、农业局、林业局:

作为成品油价格形成机制改革的重要配套政策和保障措施，农村客运和出租汽车、远洋渔业、林业等行业的成品油价格补贴资金在促进相关产业发展、增加从业人员收入、维护社会稳定等方面发挥了重要作用，但也存在一些矛盾和问题。为了充分发挥价格机制的作用，促进相关产业健康稳定发展，经国务院批准，从2015年起，将对农村客运(包括农村公路客运、海岛间和农村水路客运，下同)、出租车、远洋渔业、林业等行业的石油价格补贴政策进行调整。现将有关事项通知如下:

一.一般要求

按照党的十八大和十八届三中全会的要求，以保障民生和稳定为目标，按照区别对待、分类实施，盘活存量，完善机制，明确责任，平稳推进，完善支持保障和激励约束机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进农村客运、出租汽车、远洋渔业和林业健康稳定发展。

二、主要内容

(1)以2014年农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业的油价补贴资金为基础，通过盘活资金存量、改变支持方式、确定支持重点，使相关支出与石油消费和油价脱钩。

(二)确定财政支持的分类。

1.将农村客运和出租汽车行业的油价补贴转为一般性转移支付。在总量不减少的前提下，优化补贴结构。

一是保留现行农村客运税费补贴和出租车油价补贴为基数。2015年至2019年，费改税补贴金额以2014年实际执行金额为基础，不可调整。

二是在2014年的基础上，对现行农村客运提价补贴和出租车油价补贴进行逐年调整。从2015年到2019年，各省(区、市，以下统称为省)在2014年实际执行的基础上，逐步降低现行农村客运提价补贴和出租车油价补贴，2015年降低15%，2016年降低30%。，2017年40 %, 2018年50 %, 2019年60%

第三，调整后的农村客运补贴资金和出租车油价将继续分配给地方政府，用于支持公共交通发展、新能源出租车和农村客运补贴以及水路客运产业结构调整。省级财政、交通等部门可根据本地情况制定具体管理办法。

2.将海洋捕捞的石油价格补贴纳入中央政府现有的拆船补贴和船型标准化，支持国际渔业资源开发利用和渔船更新改造的能力建设。

3.将林业油价补贴纳入中央财政现有林业补贴资金，并按有关规定统筹使用。

第三，保障措施

(一)实行省长负责制，完善工作机制。各省要提高对成品油价格补贴政策调整的认识，加强组织领导，继续落实落实成品油价格补贴政策的“省长负责制”，落实地方政府对农村客运和出租车行业稳定、健康、可持续发展的主体责任，完善政府统一领导、相关部门协调的工作机制。

(二)职责分工明确，实施方案详细。财政部会同有关部门建立和完善了相关专项转移支付资金的管理办法，省级财政部门会同有关部门加强和规范了资金管理。相关部门制定具体实施意见和考核办法，交通运输部负责对农村客运和出租汽车燃油价格补贴政策的调整和行业发展进行考核。具体考核办法由交通部会同有关部门另行制定。对于未能按时完成退坡或存在不稳定因素的地区，将上报国务院进行通报，中央财政将根据评估结果扣除省内一般性转移支付资金。各省制定了本地区农村客运和出租车油价补贴政策调整的实施方案，明确了政策调整的总体思路、退坡安排、实施方案、财政资金使用的重点和具体安排等。，作为监督检查和绩效评估的依据。

(三)加强宣传引导，营造良好环境。中央和地方有关部门要加强对石油价格补贴政策调整的分类指导和监督检查，及时发现问题，完善政策。各地要有针对性地开展宣传引导工作，突出政策导向，营造良好的舆论环境。

根据本通知要求、财政部、国家林业局2009年联合发布的《林业成品油价格补贴专项资金管理暂行办法》(蔡健[2009]1007号)和财政部、交通部联合发布的《城乡道路客运成品油价格补贴专项资金管理暂行办法》(蔡健[2000]1007号)，对相关行业的成品油价格补贴政策进行调整后。

财政部交通部农业部国家林业局

2016年4月13日