英国脱欧进程关键节点：议会如何掂量民意

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相反，另一个舆论是欧盟在宣布全民公决结果后进行的“第二次全民公决”请愿。目前，签名人数已达366万左右。

从宪法角度来看，与卡梅伦执政期间举行的前两次公投相比，英国退出欧盟公投的相关法案没有明确的法律强制力，而前两次公投(2011年的选举制度改革和2014年的苏格兰独立公投)都有。

理论上，只要英国与欧盟之间没有启动《欧盟宪章》第五十条的相关程序，英国始终可以在这方面投票。

对于欧盟成员国来说，通过全民公决退出欧盟在欧盟历史上没有先例。然而，英国选择通过公投退出欧盟，这使得英国与欧盟的双边关系面临长期的不确定性。

目前，英国退出欧盟显然不知道下一步该怎么办。在一次采访中，英国退出欧盟保守党在电视上说，“英国退出欧盟阵营在英国退出欧盟之后没有任何计划。”你去唐宁街10号(首相办公室)，他们应该有它。”

《中国商报》采访了几位熟悉英国议会制度和欧盟宪法的学者和律师，达成的共识是，英国公投对英国议会不具有法律约束力，但仍具有民主合法性。与这一困境相对应的法律解释处于模糊状态，鉴于当前公众舆论呼吁举行第二次全民投票，最终决定仍有待议会讨论。

唯一可以确定的是，如果英国决定退出欧盟，目前至少需要两年时间才能正式告别欧盟，但现实中各方之间的博弈可能要复杂得多。

议会有最终决定权

英国首相卡梅伦在公投结果后表示，“英国退出欧盟就是英国退出欧盟。”记者采访的几位律师都表示，这种表述不符合法律常识，英国退出欧盟公投的结果只是英国退出欧盟进程的开始。

英国公投对英国议会没有法律约束力，但它有公众意见的基础。相反，另一个舆论是欧盟在宣布全民公决结果后进行的“第二次全民公决”请愿。目前，签名人数已达366万左右。然而，英国政府的一些高级官员告诉《中国商报》记者，这份请愿书意义不大，关键在于议会的态度。

从宪法角度来看，与卡梅伦执政期间举行的前两次公投相比，英国退出欧盟公投的相关法案没有明确的法律强制力，而前两次公投(2011年的选举制度改革和2014年的苏格兰独立公投)都有。这种英国退出欧盟效应仍然可以解释为“导向性”或“暗示性”。理论上，只要英国与欧盟之间没有启动《欧盟宪章》第五十条的相关程序，英国始终可以在这方面投票。卡梅伦在辞职演说中表示，下一任首相将继续推进英国退出欧盟进程。

一般来说，这要求英国以书面形式通知欧盟和其他27个成员国，而新首相必须得到英国下议院的授权才能发表退出欧盟的声明。然而，目前，英国议会甚至不知道该授权哪位首相。

与此同时，考虑到留在英国的欧洲人占英国议会的70%，无论如何计算，新首相在英国退出欧盟问题上都无法获得一半的支持。如果议会再次选举被触发，恐怕各政党将联合执政，英国退出欧盟授权的合法性将再次受到质疑。

因此，如果英国议会坚持“议会主权至高无上”的原则，依靠民意要求进行第二次全民投票，那么70%支持留在欧洲的英国议员仍会将这次全民投票视为咨询性全民投票，并发起第二次全民投票或引入替代方案。

这没那么容易去。

一位在伦敦金融城工作的资深投资银行家告诉《中国商报》记者，如果英镑大幅贬值，英国将出现通胀，经济基本面迅速恶化，可能会出现一个转折点，但目前英镑的跌幅一直保持稳定。

由于此人是欧盟公民，他对自己的未来和职业感到不确定。他告诉记者，他的业务涉及特定的税法，肯定会受到影响。我想知道欧洲的母公司是否会完全裁员并关闭英国分公司。

事实上，不仅英国，其他欧盟国家也将面临各种不确定性。金融机构和其他行业在公投后制定的各种应急计划也在重新考虑之中。无论今后的道路如何，可以肯定的是，英国退出欧盟的正式实施目前至少需要两年时间。

美国律师事务所仲达在一份简报中表示，一旦英国退出欧盟，它将需要对英国法律进行全面审查，包括金融监管、就业、反垄断、数据保护和知识产权。这项审查还将涵盖已经移交给苏格兰、威尔士和北爱尔兰议会的立法权。真正的情况会更加复杂，因为英国退出欧盟违背了苏格兰和北爱尔兰人民的意愿，他们中的大多数人都想留在欧洲。