一周内美国对华两起“双反”中国钢企陷内外交困

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一周之内，美国最终对针对中国的两起双反(反补贴和反倾销)案件做出裁决。

6月24日，美国国际贸易委员会(USITC)6名成员投票赞成，认为中国出口到美国的耐腐蚀钢产品对美国工业造成了实质性损害，美方将相应征收双反向关税。

22日，委员会做出了类似的决定，对出口到美国的中国冷轧薄板产品征收双重反向关税。与此同时，加拿大同一天也加入了对中国焊接大直径碳合金钢管产品征收双反向关税的行列。卓创信息钢铁公司分析师刘馨蔚认为，这将影响此前美国对中国钢铁产品进行的“337调查”。

面对国外频繁的双反调查，国内钢铁行业的一些企业正处于艰难的转型之中，行业处于内外部困境之中。

中国的税收最高

《国家商报》记者发现，日本、印度、意大利、韩国等是美国这两个双反向裁决的对象，但中国的双反向税率最高，是其他相应国家的数倍。

根据美国国际贸易委员会24日的裁决，美国商务部确定中国企业耐腐蚀板产品的反倾销税率为209.97%，反补贴税率为39.05%；22日，中国对美国出口的冷轧薄板产品征收了256.44%的反补贴税和265.79%的反倾销税。

商务部贸易救济和调查局局长表示，当前全球钢铁行业正面临困境，其根源在于国际金融危机导致的需求下降，而非中国的倾销和补贴。

刘馨蔚分析说，中国出口钢材的主要竞争力是价格，但利润不多。然而，这两项裁决对中国的钢铁出口几乎没有影响。

根据中国海关总署的数据，2015年，中国钢铁的主要出口目的地是东盟、中东和韩国，这三个国家合计占当年中国钢铁出口总额的56.6%。2015年，中国向美国出口了约250万吨钢材，仅占中国钢材出口量的2.1%。

“只有其他欧美国家效仿，才会对中国在国际出口市场的声誉产生负面影响。”中国建材大宗网高级分析师张林表示。

刘馨蔚认为，这两次对立是有政治目的的，因为如果美国承认中国的市场经济地位，中国的产品就可以大量出口到美国，这将对美国产生很大的影响。

据了解，2016年是中国加入世贸组织的第15个年头。根据《中国加入世贸组织议定书》第15条，所有国家都应承认中国的市场经济地位，或放弃对中国实施反倾销的替代国方法。

钢铁工业的内外困难

WISCO集团宣传部部长孙进表示，WISCO集团现在正在做的是降低产能，而不是倾销。中国企业会积极应诉，但对美国的反倾销应诉需要很长时间，律师费、差旅费、谈判调解费等费用都很高。

据公开信息，2003年，中国对电池“337调查”案作出回应，诉讼费高达300万美元，相当于当年电池行业出口利润总额；在2005年橡胶添加剂“337调查”案中，中国企业需要支付2000万美元。

张林表示，一些企业觉得，与其下大力气应对不起眼的“小蛋糕”，不如专注于开拓其他市场。由于中国钢铁产品对美国的出口量不大，利润不高，在实施双反向税率后，中国钢铁企业向美国出口相应的钢铁产品，利润很小。

然而，如果其他国家效仿美国，对中国钢铁产品实施双重反向税率，这也将是一个问题。因为在钢铁产能过剩的背景下，张林说“出口是产能转移的一个小分支”。

6月24日，鹤岗集团发表重要声明，称鹤岗宣钢计划整体迁出张家口。凭借鹤岗宣钢的储备能力，结合鹤岗唐山钢铁有限公司和鹤岗承德钢铁有限公司的优化能力，搬迁至唐山沿海地区。与此同时，鹤岗应率先减产，今明两年分别削减炼铁产能260万吨和炼钢产能502万吨。

与此同时，*st韶钢(报价000717，购买)(000717，深圳)，第一个在钢铁行业将其主要业务转化为整个金融业，终止了其重大资产重组。

钢铁行业的产能削减之路将会继续。