抓党建 带队伍 强监管 转作风

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金融是现代经济的核心。要实现习近平总书记提出的中国梦，金融必须为实体经济和人民服务，金融监管必须发挥主导和服务作用。党的十八大以来，广东银监局党委把全面实施从严治党作为有效履行银行业监管职责的首要政治任务和政治保证，努力建设一支立场坚定、素质过硬的监管队伍，依靠这支队伍为人民服务，取得了积极成效。

实践与效果

广东位于改革开放的前沿。近年来，面对多元化理念、多维利益、多元化选择等现实挑战，如何带领团队有效履行职责，带领辖区内银行严格遵守风险底线，服务实体经济和人民群众，成为广东银监局党委面临的首要问题。

(一)以问题为导向，寻找根源，解决问题，创造思路。2014年10月，广东银监局新一届党委针对干部思想行为偏差，以党建工作为突破口，对全系统基层党建工作进行了深入研究，明确了党建工作存在的六大问题:党员身份意识淡漠、党内组织虚拟化、基层党委宣传力度不够、党员管理缺乏、宣传教育效果差、服务群众力度减弱。广东银监局党委作为承上启下的基层党组织，努力沿着党建思路解决问题，确立了全面从严治党的总体思路，即狠抓“两个规范、两个促进”:规范党员管理，规范支部管理，夯实党建工作基础；提高党员的思想认识和能力，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

(二)注重成果的规划，分三个阶段实施。广东银监局党委制定了“短期规范-中期巩固-长期提高”的三年总体规划，先从外部规范，再从内部巩固，最终实现全面提高:通过2015年“规范年”，广大党员得到加强。身份意识；2016年“整党年”，结合“两个学习一个工作”，让广大党员在思想上重新入党，使各级党组织准确把握从严治党的精神实质；2017年，“推进年”将使党严格形成思想意识和行动意识，使党员区别于普通人，党员领导干部区别于普通党员。

自2015年以来，广东银监局党委采取了一系列有效措施。一是着力规范党员管理。严格管理党费缴纳，认真落实“三会一课”制度，建立党员管理台帐；严格控制党员的输出，开除一名因玩忽职守被开除党籍和公职的员工；加强作风建设，对9名分行领导班子成员给予纪律处分，开展“我对不公正作风的意见”征集活动，举报12种不良作风。二是着力规范分行管理。银监会系统牵头制定了《党支部标准工作手册》，涵盖8个部分、4个台账、58个子项目，并进行验收。第三，注重提高党员的思想认识。连续三年，每年都要进行一次大讨论，针对监督工作的得失，如何尽职尽责，快乐工作，如何成为优秀的年轻干部，坦诚相待，与广大干部职工交谈。独立编写了30多万字的各种学习材料，推荐了马克思主义书籍，并号召大家一起阅读。选择优秀党员和党建示范点，发挥示范效应。第四，着力提高党员能力。全员培训党务工作者，同时加强监管业务培训。

经过不懈努力，广东银监局党委在全面从严治党方面取得了初步成效:在内部，各级党组织率先开展工作，广大党员精神有所提高，工作得到很大推进，成绩显著。2015年，广东银监局获得6项国家荣誉和22项省部级荣誉。2015年，银监会行政考核满分，一年内年度考核从第9名跃升至第4名。外部方面，广东银监局党委坚持服务监管，突出服务银行业金融机构，保持无系统性和区域性金融风险底线；突出金融消费者服务，率先完成全国理财销售的录音录像；突出为经济社会发展服务，践行“十三五”规划“五个理念”，加强监督引导，发挥金融扶贫与政策、资金、精准、知识、人才、联动的六位一体作用。广东银监局党委报道的工作案例电影《突出五项服务，实践为民监督》获得了中央组织部颁发的“2015年全国党员教育电视电影观摩交流活动”三等奖，也是金融监管部2015年唯一获得此殊荣的单位。

经验与思考

(一)从严治党的关键是认真忠实地履行主要职责。习近平总书记的“关于党的执政的三个问题”犹如雷鸣般震耳欲聋。如果我们的党是软弱的、分散的和崩溃的，那么其他的成就又有什么用呢？全面从严治党的关键是责任和责任，主要责任是全面从严治党的“牛鼻子”。首先，党委的严肃性是决定性因素。党委认真对待和不认真对待是不同的。全面从严治党，要求每一个党员特别是党委书记树立正确的政绩观，成为真正的马克思主义者，在党内讲党、忧党、兴党。十八大以来，广东银监局新一届党委把党的建设提到了政治责任和责任的高度。在银监会系统乃至全国范围内，党的从严治党更早被视为“一号工程”，由市委书记全面、直接、实事求是地把握。2016年初召开党建工作专题会议，全面部署党建工作并纳入监管范畴，这在广东银监局历史上尚属首次。其次，责任的传递是关键。管理学认为，随着组织和管理链的延伸，管理的有效性将会逐步下降。如何保证上下联动，形成合力，是保证中央严格管理党的部署，并在基层不打折扣地贯彻执行的关键。广东银监局党委在密切关注该规定后，发现责任传递不畅，是制约主体责任落实的瓶颈。针对这一问题，党委大胆探索，建立了“省委书记-分管局领导-机关党支部/支部党委-党员”四级责任制，一级抓一级，一级负责一级；建立“基层联络点制度”，每个局领导联系3-5个分局。以上问题需要在前面的问题上回答，以下问题在前面的问题上回答；指出各级党组织的“一把手”要落实“抓党建、领导班子、强化监督、转变作风”四大责任，狠抓“重点少数”。第三，责任评估是起点。与其追究一次责任，不如动员一次。广东银监局党委制定了主要责任和监管责任清单，并实施了“一个声明、两个报告”。团队成员对分支机构的执行情况进行了现场评估，在内部报告了排名结果，并对最后三个分支机构的最高领导进行了训诫。实践证明，只有切实重视主体责任，认真履行主体责任，坚持评估，才能不折不扣地落实到位，才能交出Xi总书记“三个代表”重要思想的满意答卷。

(二)从严治党的核心是解决人民问题，以人为本。归根到底，党建工作是做人的工作。罗马不是一天建成的。分析一些党员存在的问题有很多原因。主观上，有些党员虽然在形式上入党了，但在思想上没有真正理解共产主义的真正含义，没有理解中国特色社会主义道路的真理和科学性。他们的理想信念模糊不清，这是党员一切行为偏差的根源。客观地说，也有一些不可避免的问题。例如，党的理论发展没有完全跟上时代的要求，党员普遍关心的深层次问题不可能得到全面、及时、令人信服的回答；党的宣传教育被削弱，党员的思想立场被其他价值观所占据。扭转这种局面需要更多的努力。有些宣传方法空孔说教，脱离实际等。；一些涉及党员群众切身利益的问题不能及时解决，不能体现党组织的温暖。如果这些问题得不到解决，党的建设工作仍然是徒劳的，党的执政目标将落在空.身上因此，党建工作必须以人为本，解决人民的问题。首先，我们要在思想上引导人民，让党员在组织上和思想上入党，从心里树立“五个自信”。政治坚定源于理论清醒，理论清醒源于深入研究。我们必须坚持从思想上建党，把建设学习型党组织作为一项基本工程，学习党章和Xi总书记的一系列讲话，树立道路自信、理论自信、制度自信。此外，我们要学习党的历史，让广大党员了解中国共产党在当代对中国的重大意义，学习中国优秀的传统文化，发现中国共产党的使命与中国传统文化的精髓是一致的:“天下为公”、“和而不同”、“和而不同”。历史和文化都是养料，而有了历史和文化的自信，自信在道路、理论和制度上就有了更加坚实的基础。同时，党的宣传教育必须与时俱进，大胆创新宣传教育方式，用真理说服人民，用真情感染人民，用真理打动人民。第二，在纪律上要约束人，不能让同志落后，对党员要严格爱护。近两年来，广东银监局党委按照党纪政纪处理个别干部，实际上保护了一批干部。犯错误的同志普遍改变了思想，用实际行动为党努力工作。第三，我们要关心工作和生活中的人，不回避问题，勇于解决党员和群众的实际困难。党建不仅要做思想工作，更要做具体的、实事求是的工作。在政策范围内，解决了职工参加医疗保险局成立以来的突出问题，赢得了广大党员群众的真诚支持。实践证明，只有尊重、关心、教育和管理党员，以人为本，才能使大多数党员相信和依靠党。

(3)从严治党，必须把党建工作的精神实质融入业务工作中。党建与企业的“两张皮”问题，是各级党组织从严治党的普遍问题。恩格斯说:“马克思的整个世界观不是一种学说，而是一种方法。”党建工作不是一项具体的工作，而是一种方法论。只有善于用党建思想解决难题，党建工作才能蓬勃发展。第一，要善于运用党的思想路线，从实际出发，理论联系实际，实事求是。面对经济“三相叠加”，我们把风险防范和化解提到党委的高度，多次召开党委会议研究风险问题，拉网排查隐患，及时采取监管措施。近年来，我们积极化解集团客户、钢材交易、票据等风险。，有效维护了广东的金融稳定。第二，要用好党的工作方法，用唯物辩证法指导我们的业务工作。新常态下，监管任务繁重，广东银监局党委坚持抓住主要矛盾，对重点机构进行个人监管；坚持联系的视角，将银行业发展与中央重大政策紧密结合，积极衔接五大理念和五大任务；坚持以发展眼光解决问题，督促银行以稳定和长远为目标，抑制短期扩张冲动，切实提高监管有效性。第三，要善于发挥党的组织作用，避免党建和企业的对立。银行机构的现场检查，往往一个项目是几个月，如何整合党建和业务？针对这一问题，广东银监局党委积极探索，在现场检查中设立了临时党支部，充分发挥了战斗堡垒的作用。目前，广东银监局的各项工作均由党组织实施，党建工作和监管工作得到整合和推进。实践证明，全面严格管理党的外部规范是容易的，但要达到相似和不相似却是困难的。只有抓住党建工作的精神实质，追溯到"抓党建"找原因，从"抓党建"找对策，把党建工作融入到各项工作中，带动整体工作，才能真正解决党建工作的"两张皮"问题。

(4)基层党组织要在从严治党的过程中自觉追求党的理想信念。党的建设不能为了党的建设而抓，从严治党不是最终目标。党的最高理想和最终目标是实现共产主义，当前的目标是努力实现中国梦，实现、维护和发展人民的根本利益。如果你忘记了最高的理想，只看现在，你就会迷失方向。如果你离开真正的工作，谈论最高的理想，你将脱离现实。因此，我们不能把治党和服务大局的关系割裂开来，也不能等到治党工作完成并结束后才服务大局。相反，我们要从大局出发，抓好党的建设，从大局出发，抓好党的建设。在实践中，我们注意处理好两者的关系，并做好内部服务工作。与此同时，我们把重点放在服务银行机构、金融消费者和实体经济上，督促广东实现Xi总书记提出的“三个面向、两个率先”的总体目标，努力实现金融为民服务的总体格局。实践证明，只有把党的理想信念作为从严治党的最终目标，把人民满意作为从严治党的最高标准，让人民真正感受到从严治党的效果，才能最终体现党的吸引力、凝聚力和向心力。

全面从严治党是永远在路上的。在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，在银监会党委的领导下，广东银监局党委将全面贯彻从严治党、以民为本、尽职尽责的原则，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

(作者是广东省银监局党组书记、局长)