用“主体属性门槛” 让民企与国企公平参与竞争

本篇文章817字，读完约2分钟

近日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取了《关于民间投资政策执行情况专项监督的报告》，强调要加快清理和完善民间投资相关法律法规，建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信业务和油气勘探开发。

根据国家统计局发布的最新数据，今年1-5月，民间固定资产投资达到11.64万亿元，同比名义增长3.9%，1-4月增速下降1.3个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资的62.0%(不含农民)，比去年同期下降3.4个百分点。

国家经济战略研究院流通产业研究室王学丰博士在接受《证券日报》采访时表示，研究和探讨投资问题需要从多个角度和层面进行分析，以找出投资问题的真相。事实上，是否投资某个领域或行业，是投资者自己综合权衡收益、风险和社会责任等因素的结果。但同时，也受到外部发展环境和政府投资政策约束的影响。

中国投资公司顾问崔玉在接受《证券日报》采访时表示，随着市场需求的扩大，在民航、基础电信运营和油气勘探等领域开放民间资本的必要性逐渐显现。这些领域投资成本高，投资回收周期长，投资风险高。此外，民间资本与地方政府之间没有有效的合作模式，因此民间资本进入这一领域较为谨慎。

“根据不同投资领域或行业的特点，政府将制定相应的政策和措施。对于民航、基础电信、油气勘探等基础和公益性领域的投资开放，政府不必对投资主体的属性作出具体规定，只需设定投资资格门槛，即只要符合资格要求，无论是国有企业还是民营企业，都可以参与项目竞争，以社会经济效益作为项目评估的依据和标准。”王学丰说。

与此同时，王学丰告诉记者，在政策放松后，私人投资能否真正被激活，是否愿意和能够进入基础设施性质的领域，如民航和基础电信业务，取决于投资资格的门槛，评估标准的一致性和透明度，以及市场的预期盈利能力。

崔玉认为，政府需要进一步完善民间投资的法律法规，建立市场准入的负面清单制度和严格的问责机制，以尽可能保护民间资本的利益，激发民间资本投资的积极性。