能源装备方案出台 140次提到“技术攻关”

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《中国制造2025》出版一年多后，6月20日，国家发改委网站发布了《中国制造2025——能源设备实施方案》(以下简称《方案》)。

《规划》提出了能源装备制造业两个阶段的发展目标。总之，主要包括:2020年前，突破一批清洁、低碳、安全、高效的能源开发关键技术装备，开展示范应用。能源装备制造业成为中国产业升级的新增长点，能源装备产品结构进一步优化。产能过剩明显缓解；2025年前，新兴的能源装备制造业将形成相对完善的产业体系，具有比较优势和整体较强的国际竞争力。

至于实现这两个目标的途径，国家商报记者注意到“技术研究”被认为是计划中的一个重点。据记者不完全统计，在这份73页的计划中，“技术研究”出现了140次。

针对我国能源技术装备制造业目前面临的问题，《建议》提出组织和推进关键能源装备的技术研究、实验示范和推广应用。聚焦能源安全急需、有效推动能源革命的关键装备，进一步培育和提升能源装备自主创新能力，推动能源革命和能源装备制造业优化升级。该计划确定了15个领域的能源设备开发任务。

对此，中国能源研究协会副会长周在接受《商业日报》采访时表示，中国能源装备行业的生产能力还算不错，但一些关键设备仍依赖进口，整体生产能力有待进一步降低。

能源设备“大而不强”

能源装备行业，特别是新能源装备行业，近年来没有出现产能过剩。

早在2009年，国务院常务会议研究部署遏制部分行业产能过剩和重复建设时，就将风电、多晶硅等新兴产业(爱吉、净值、信息)列为重点。时任国家能源局局长的张表示，剩余部分是“风力发电设备”，而不是“风力发电产业”。到2013年，张再次表达了自己的立场，称“社会上说新能源产能过剩实际上是一些设备的产能过剩。”

近三年来，随着我国新能源装机容量的快速发展，新能源装备行业的产能过剩得到了缓解，但问题依然存在。经济进入新常态后，电力、煤炭等能源行业均出现产能过剩，能源装备行业也出现激烈竞争。“安装了太多的电源。新能源装机容量增加后，会挤压火电装机容量，因此火电装机容量会过剩。”周指出，“大而不强”一直困扰着行业的发展。

此次发布的《建议》还指出，中国能源技术装备制造业面临能源发展和结构调整的挑战，自主创新能力弱、部分关键核心技术缺乏、传统产品产能相对过剩、关键零部件支撑能力不足等矛盾依然突出，急需转型升级(Aiji、净值、信息)。

针对这些问题，规划提出了15个领域的能源装备发展任务。该计划以煤炭绿色智能开采与洗选设备为例，列出了煤炭智能地质钻探设备、煤炭高效绿色开采设备、煤炭智能开采与洗选设备、煤矿灾害预防与应急救援设备四个关键技术研究领域。

在该行业发展多年的常州天目光电科技有限公司总经理毕然告诉《国家商报》记者:“虽然近年来煤炭行业的发展遇到了很大的困难，但行业技术升级的需求更加旺盛。例如，智能洗涤，这一部分仍然有很大的发展空室。”

“外出”还需要举行一个小组来热身

高端装备制造业是中国企业“走出去”的“金字招牌”。在过去的几年里，几乎每一位领导人的访问都伴随着核电等高端设备出海的消息。然而，这些企业在走向全球化的过程中也面临着一些问题。

一家油井设备制造企业的负责人告诉《国家商报》，他的公司多年来一直在开拓海外市场，并取得了一些成绩。然而，单个企业在走出国门的时候，仍然会遇到各种各样的问题，比如对中国制造业缺乏本土的了解，这使得企业很难一一突破。

“一些市场不愿意使用中国设备。我们公司努力做公关，但在地方政府层面很难突破。当地的中国大使馆和领事馆也可以为我们提供一些帮助。”上述负责人说。

中国通用机械工业协会会长严永斌曾向媒体表示，虽然中国的一些能源设备制造企业在东南亚、拉美和非洲拥有良好的市场，但相关企业在国际化过程中仍面临两大问题:一是缺乏懂技术、懂外语的国际人才；第二，对当地法律和经济环境缺乏深入了解。

值得注意的是，针对上述问题，本次发布的《建议》提出围绕“一带一路”和“走出去”战略，建立和完善能源设备国际合作服务工作机制。

具体来说，就是引导能源企业和设备制造企业“走出去”，防止国内企业同质化和恶性竞争。推动能源装备制造业从纯技术引进向人才引进、外资并购、合作研发转变，支持引进能源发展急需的先进技术和高端人才。研究和利用产业资金、国有资本收益等。推动各种能源设备优势产能走出去，支持海外投资和并购。