近九成飞手无证上岗 无人机成空中“不定时炸弹”

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几年前，无人机是美国军方反恐武器的同义词。然而，在众多中国企业的推动下，民用无人机市场正在成为一个新的市场。世界上第一架中国制造的载人无人机也将在美国内华达州进行测试，“无人机滑行”将实现人类飞行的另一个梦想。然而，据《国家商报》记者调查，中国作为无人机制造大国，在无人机的使用和管理方面仍处于初级阶段，甚至出现过无人机干扰民航飞行的事件。此外，在美国，涉及无人机的隐私侵犯等纠纷越来越激烈。无人机市场急需完善法律法规。

过去一年，中国无人机产业发展迅速，无人机频繁出现在文化表演、体育赛事、庆典等场合。目前中国没有无人机数量的权威统计数据。根据中国航空空飞机所有者和飞行员协会(aopa)的不完全统计，中国有20，000多架无人机。截至去年12月31日，中国已有2142名注册无人机飞行员，这意味着约90%的无人机飞行员是“无证飞行”

事实上，aopa的数据仍然非常保守，因为自2013年以来，只有大江在天猫售出了7万多架飞机。

前不久，由于无人机飞行的影响，成都机场东跑道暂停1小时20分钟，直接导致55架航班无法正常起降。目前，阻碍飞机的飞机仍在调查中，肇事者尚未找到。目前，大量无证和未申报的“黑蝇”给公共安全带来隐患。然而，对于普通运动员来说，高昂的训练成本、复杂的申请流程和较差的可操作性使他们更愿意继续在灰色地带行走。

绝大多数玩家都处于灰色地带

白是成都的一位资深飞行朋友，在玩无人机之前，他是一名摄影爱好者。他告诉《国家商报》说，他以前出去的时候会带单反，但现在他出去的时候会带无人机，所以他在西南的很多地方飞行，除了成都附近。

白先生有几个拥有数百人的微信群，他们都是玩无人机的粉丝。白先生说，只要周末天气好，他就会带无人机出去飞行。但是他们没有拿到驾照，他周围所有的飞行朋友都拿到了。

2014年4月，中国民航将空机器重量不超过116公斤、速度不超过100公里/小时、空高度不超过3000米的无人机驾驶员资格管理授予了中国aopa，这是一个管理国内无人机的行业协会。

随后，中国aopa颁布了相关规定，批准成立无人机驾驶员培训机构，并颁发驾驶员证书，以避免无人机未经培训而误操作造成的安全事故。然而，在过去的两年里，虽然无人驾驶飞行器的销量和员工数量都有所飙升，但飞行员对考证的热情并不高。

Aopa告诉记者，中国的许多无人机都处于不受监管的“黑蝇”状态:“飞行员”没有资格证书；起飞前未获得相关部门的飞行许可；它也没有在指定的空领域飞行。

什么不是“黑苍蝇”？必须满足三个条件:第一，人员必须有驾驶空飞机的执照；第二，航行空飞机必须有适航证，相当于汽车的驾驶执照，包括国际注册证、试用证和无线电执照；第三，申报飞行计划。

“每次我飞行十分钟，我都会批准两周的飞行计划。如果同一天下雨，这两个星期将是白色的。”费友柏先生认为，并不是他们不愿考证，而是这种行为的可操作性太弱。

“在美国有一个在线注册的应用程序。当你在网上下载应用程序时，你会知道你在哪里。高度限制在120米以内，这基本上是一个监管制度，具有很强的可操作性。中国没有(这种应用)，这是一种跟不上的现代手段。”

此外，培训费比购买无人机更贵，培训周期更长，对批准证书有效性的担忧也成为认证飞行系统实施缓慢的主要原因。据了解，各种机构的学费几乎超过10，000元。以湖北伊瓦特飞行学院为例，理论学习和实践训练共240小时，学费3万元，每次训练考试只能获得相应型号的驾驶证书。也就是说，如果你想获得三种主流无人机的驾驶执照:固定翼、直升机和多旋翼，学费将近10万元。

中国aopa执行秘书柯玉宝也承认，该协会不是政府部门，只颁发培训证书，而不是执照。在相关法律法规出台之前的特定时期，此培训证书相当于一个许可证。

然而，值得注意的是，随着民用无人机技术的成熟，一架简单的带摄像头的无人机可以在淘宝、JD.com等电子商务平台上以3.5万元的价格买到。任何人都可以买到它，不用训练或飞行计划就能飞行。民用无人机逐渐成为空.的“不合时宜的炸弹”

费友柏先生也担心这种“黑蝇”带来的安全隐患。“现在无人机的进入门槛很低，一些便宜的品牌，或者由个人组装的无人机非常不稳定，我担心有一天。无人机落在他的头上。”

标准化飞行即将到来

随着无人机市场的进一步扩大，空域安全已经成为无人机监管的一个主要问题。对于空域名管理，不同的国家有不同的划分和定义标准。

据了解，根据美国空域名管理条例，身高不足700英尺或1200英尺(约213.36或365.76米)的空为G/きだ级

自去年12月21日起，美国对小型无人驾驶飞行器的所有者实行实名制登记制度，以确保政府在发生安全事故时能够跟踪经营者。根据规定，重量在250公斤至25公斤之间的无人机必须注册，注册人必须提供姓名、家庭地址和电子邮件地址。注册完成后，他们将收到一份无人机注册证书和无人机所有权证书，其中包含一个唯一的识别号，无人机飞行时必须贴上该识别号。

中国无人机产业“野蛮增长”带来的安全隐患也引起了管理部门的关注。去年11月26日，中国民航飞行标准部发布了《关于轻型和小型民用无人机系统运行管理暂行规定》的咨询通知，以规范民用无人机的发展。对无人机的重量和飞行速度进行了分类，制定了民用无人机机长的职责和权限，甚至禁止了无人机醉酒驾驶等行为，被称为“无人机交通规则”。

去年12月30日,《空通用航空公司使用民用无人驾驶航空空设备系统经营活动管理暂行办法》(征求意见稿)公布。其中，“在商业活动中使用无人机需要通用航空/，

来自80多家制造商的代表共同提出了反对意见。他们认为，通用航空空飞行控制条例没有关于无人机的详细规定和立法，也没有关于无人机适航管理的规定，因此无人机企业根本无法申请适航证。

记者登录中国民用航空局官方网站，发现意见收集栏是在《民用无人机飞行员管理暂行规定》中，向民航地区管理局、各运输(通用)航空公司、空公司、民航大学、飞行学院、民航干线医院、航空学院、民航飞行员协会、中国airlines /き

据了解，目前国内外无人机安全飞行监管主要从两个方面入手。一是从法律法规层面划分可飞行的空域，完善飞行审批制度的实施；第二，研究和开发无人机飞行交付系统，实现实名购买系统，实时监控无人机in/きだ0/域的使用情况。

此外，无人机飞行也面临着一个严重的问题，即在高空.运行的飞机没有有效的监管模式

据了解，为解决用户与监管部门沟通不畅的痛点，大江已完成用户与监管部门飞行应用软件系统的对接，并提交相关部门审核。如果审核通过，未来用户可以直接在系统上提交航班申请，提高申请效率。从发展趋势来看，未来不应该只有一个无人机操作系统。