5月财政收入增速腰斩7.3% 证券交易印花税同比降61%

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与基于稳定的货币政策相比，“宽财政政策”越来越尖锐。

6月13日，财政部在官方网站上公布，5月份全国一般公共预算支出为15461亿元，同比增长17.6%。记者发现，这一增长率从4月份的4.5%大幅反弹。

在当月数据的带动下，1-5月，全国公共预算支出总额为66528亿元，同比增长13.6%，保持在两位数的稳定增长区间，高于上年同期水平。

摩根大通(JP Morgan Chase)亚太区副总裁李晶对记者表示:“我们预计，财政政策将继续是未来经济增长的主要推动力。货币政策将逐渐变得中性，并发挥辅助作用。”

财政收入同比增长7.3%

5月份，全国公共预算总收入为15461亿元，同比增长7.3%，与4月份的14.4%相比，增幅几乎减半。数据显示，印花税为173亿元，同比下降47.7%。其中，证券交易印花税103亿元，同比下降61.7%。

然而，财税专家黎文海告诉记者，财政收入增长率的变化主要与结算和支付等因素有关。随着经济逐渐见底，实际趋势相对稳定。

1-5月，全国一般公共预算收入69，880亿元，同比增长8.3%，前四个月累计增长8.6%。

尽管营改试点已于5月1日全面铺开，但财政部的数据显示，5月份营业税收入为2127亿元，同比增长76%，国内增值税收入为2560亿元，同比增长2.8%。据财政部称，主要受各地区营业税结算和收入增加以及部分企业提前申报纳税的影响。

财政部有关人士解释说，根据经济活动的时间，5月份入库的营业税属于4月份，当然也有清欠的因素。6月，除了逾期付款或逾期付款外，不应有营业税。

受营改增试点影响，5月份，中央一般公共预算收入为7569亿元，同比下降2.2%；地方一般公共预算收入7892亿元，同比增长18.3%。

财政部表示，从目前情况看，经济下行压力依然存在，后期政策下调的效果将进一步显现。各地财政部门要密切关注经济金融运行的变化，加强监测分析，及时做好对出现的和趋势性问题的预研究和预判断，积极采取有效措施，促进收入稳定增长，不收“过税”。

5月份，支出大幅反弹至17.6%

与财政收入调整相比，5月份全国一般公共预算支出15461亿元，同比增长17.6%。其中，中央一般公共预算支出2574亿元，同比下降4.6%，主要原因是去年同月基数较高；地方一般公共预算支出12887亿元，同比增长23.3%。

从支出来看，民生仍是重点，前五个月重大项目增幅超过两位数。如教育支出9925亿元，增长17.6%；医疗和计划生育支出5407亿元，增长21.2%；城乡社区支出6520亿元，增长26.5%。

综合考虑各种因素，目前中国积极财政政策的实施是比较充分的。

5月底，财政部有关负责人也提到，2016年全国人大批准地方政府债务上限上调11，800亿元，比上年增加5，800亿元，落实了中央经济工作会议提出的“加强积极财政政策”、“分阶段提高财政赤字比例”的要求。新的债券基金为地方“稳定增长”提供了强有力的支持。

自第二季度以来，土地市场变得火热，地方政府资金的收入也有所上升。5月份，国有土地使用权出让收入同比增长21.4%。

李晶表示，自2015年第三季度以来，决策层更加重视财政政策，加大财政支出，并通过政策性银行间接扩大支出。同时，收回土地出让收入和适当放宽地方政府融资限制也起到了支撑作用。“未来，我们预计财政政策将继续是经济增长的主要推动力。”

Ppp模式逐渐进入快车道

在6月13日发布的一系列经济数据中，最令人担忧的仍然是私人投资。根据国家统计局的数据，从1月到5月，民间固定资产投资达到116384亿元，同比名义增长3.9%，1月到4月的增长率下降了1.3个百分点。

Ppp模式在全国范围内引发了热潮，被普遍认为是未来私人资本的一个重要目的地。6月12日，财政部、教育部、科技部等20个部委联合下发通知，启动第三批ppp示范项目在全国范围内的申请和筛选工作。

财政部副部长刘坤6月7日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上强调，要继续推进ppp项目，必须加快ppp法治建设，加强政策协调和统筹规划，落实财政支持，落实ppp资金财政奖励和补贴等政策。同时，要增加示范项目，严格评估绩效，监督项目，加快落地。

5月4日，国务院常务会议决定对促进民间投资健康发展进行专项监督。5月20日至30日，国务院派出9个检查组，对18个省、自治区、直辖市进行了为期10天的现场检查。

黎文海说，私人投资主要讨论目的地。制造业收入的下降和融资成本的上升导致了工业资本投资能力的下降。然而，公私伙伴关系中的许多项目都是公共服务，符合弥补不足的供应方改革任务。如果融资难和落地难的问题得到全面解决，民间资本的投资预期仍然相对较强，对整体稳健投资的拉动作用将慢慢体现出来。