住建部：正确理解逐步打开封闭小区和单位大院

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时隔37年，去年年底，中央召开了城市工作会议，习近平总书记、李克强总理发表了重要讲话。今年2月21日，新闻媒体报道了《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》(以下简称《若干意见》)。广大人民群众对这次会议的召开十分关注，对《若干意见》给予了高度评价。

在过去的两天里，各界人士一直在研究和讨论几个意见。这种学习和讨论本身就是对城市规划和建设管理的关心和支持，也增加了我们做好工作的力量。

在讨论中，许多网民表达了他们对“推进街区制度，逐步开放封闭社区和单位大院”的看法。总结一下网上讨论的意见，其中一个基本上是一样的，那就是他们肯定了屏蔽系统。同时，一些网民也有疑虑。

我们认为:首先，街区制度是世界城市规划经验的总结，是发达国家的普遍做法；二是封闭社区和单位大院存在问题，主要是因为它影响路网布局，形成“丁字路”和“破路”，这是造成交通拥堵的重要原因之一，也影响社区居民出行。因此，《若干意见》提出“新建住宅应推广街区制，原则上不建封闭式住宅小区。”逐步开放已建成的住宅小区和单元庭院，实现内部道路的公共化，解决交通网络布局问题，促进土地节约和利用。”

在理解和实施过程中，我们应该注意以下几点:

首先，我们应该认真全面地理解“一步一步”这个词。“循序渐进”意味着有一个计划和优先事项。这不是"一刀切"，也不是"一刀切"，也不能简单地理解为"拆除围栏"。

二是《若干意见》对这项工作提出了方向性和指导性要求，在具体实施中应制定细则，特别是各省市应根据实际情况制定具体措施。在制定措施的过程中，我们必须听取公众的意见。

第三，逐步开放封闭社区和复合单位的城市，要考虑各种实际情况和利益，按照法律法规处理各种利益和居民需求，切实保护居民的合法权益。

住房和城乡建设部希望全面准确地把握《若干意见》的精神，正确理解文件的本意，不要误读。只有全面准确地理解文件精神，才能更好地贯彻落实。

根据党中央、国务院的统一部署，住房和城乡建设部正在认真传达和学习中央城市工作会议精神，努力做好城市规划和建设管理工作，使人民生活更加美好。