2015年财政收支情况

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资料来源:财政部

2015年，经济下行压力相对较大。各级财政、税务、海关等部门依法加强征管，认真落实各项减税、减费政策措施；同时，进一步加强支出预算管理，加大对重点支出的保障力度。金融运行基本稳定。

一、国家一般公共预算收支

(一)一般公共预算收入

1-12月，全国一般公共预算收入152217亿元，比上年增长8.4%，同口径增长5.8%。其中，中央一般公共预算收入69234亿元，增长7.4%，同口径增长7%；地方一般公共预算收入82983亿元，增长9.4%，增长4.8%。全国一般公共预算税收收入124892亿元，同比增长4.8%；非税收入27325亿元，增长28.9%，同口径增长10.6%。

主要收入项目如下:

1.国内增值税31109亿元，同比增长0.8%，扣除营改增转移收入的影响后，下降0.5%。主要受工业生产增长放缓(规模以上工业企业年增加值同比增长6.1%，下降2.2个百分点)、工业生产者出厂价格持续大幅下降(年生产者价格指数下降5.2%)和前期扩大营改增减税影响。

2.国内消费税10542亿元，同比增长18.4%。主要反映了提高成品油和卷烟消费税效果。

3.营业税19313亿元，同比增长8.6%，扣除营改增收入转移的影响后，增长9.3%。从行业看，金融业营业税4561亿元，增长19.5%；房地产营业税6104亿元，增长8.5%，主要受部分地区商品房销售回升带动；建筑业营业税5136亿元，增长7.2%。

4.企业所得税27125亿元，同比增长10.1%，扣除今年和去年的企业所得税退税因素后，同比增长4.5%。从行业看，金融业企业所得税8572亿元，增长13.9%；房地产企业所得税2871亿元，下降3%；工业企业所得税7425亿元，下降5.3%，主要受工业企业利润下降影响(全年下降2.3%)。

5.个人所得税8618亿元，同比增长16.8%。主要是由于居民收入的增加和财产转让所得税的大幅增加。

6.进口货物增值税和消费税12517亿元，同比下降13.2%；关税为2555亿元，同比下降10.2%。主要受大宗商品进口价格下降(2015年中国总体进口价格下降11.6%)和一般贸易进口大幅下降(年降幅为15.9%)影响。

7.出口退税12867亿元，同比增长13.3%。主要受加快出口退税审批和提高部分产品出口退税率的影响。

8.车辆购置税为2793亿元，同比下降3.2%。主要受10月1日起排量在1.6升以下的乘用车减半的车辆购置税政策影响。

9.证券交易印花税2553亿元，同比增长2.8倍。主要受上半年股市交易活跃的推动。

10.地方小额税收:契税3899亿元，同比下降2.6%；土地增值税3832亿元，同比下降2.1%；耕地占用税2097亿元，同比增长1.9%；城镇土地使用税2142亿元，同比增长7.5%。

11.非税收入27325亿元，增长28.9%，增长10.6%。其中，中央非税收入6997亿元，增长57%，同口径增长50.3%，主要原因是部分金融机构和中央企业上缴利润增加；地方非税收入20328亿元，增长21.5%，同口径增长1.3%。

2015年，国家一般公共预算收入增长5.8%，比上年下降2.8个百分点。增长率低的主要原因如下:第一，大宗商品进口价格下降和一般贸易进口大幅下降导致进口税大幅下降；第二，工业生产放缓，特别是工业生产者的出厂价持续下降，导致按当前价格计算的增值税等税收的低增长；第三，企业效率的下降和利润增长的下降导致了企业所得税增长率的相应下降；第四，结构性减税和普遍减费的实施减轻了企业和居民的负担，也直接带来了财政削减。

(二)一般公共预算支出

1-12月，全国一般公共预算支出175768亿元，比上年增长15.8%，同口径增长13.17%。从中央和地方政府看，中央本级公共预算总支出25549亿元，增长13.2%，同口径增长12.77%；地方财政本级收入、中央退税和转移支付资金及结转结余资金使用支出150219亿元，同比增长16.3%，增长13.24%。

2015年，各级财政部门按照党中央、国务院确定的各项稳增长政策要求，努力加强预算执行管理，大力推进财政资金统筹使用，积极盘活存量，优化支出结构，加强支出绩效管理，确保各项政策措施早日落实，取得实效。在财政收入增长明显放缓的情况下，各项关键支出得到了很好的保护。1-12月累计教育支出26205亿元，增长8.4%；文化、体育、传媒支出3067亿元，增长9.3%；医疗和计划生育支出11916亿元，增长17.1%；社会保障和就业支出19001亿元，增长16.9%；城乡社区支出15912亿元，增长11.5%；农林水支出17242亿元，增长16.9%；节能环保支出4814亿元，增长26.2%；交通支出12347亿元，增长17.7%。

二、国家政府基金预算收支

(一)政府基金预算收入

1-12月，全国政府性基金预算收入42330亿元，同比下降21.8%，同比下降15.9%。从中央和地方看，中央财政资金预算收入4112亿元，增长0.1%，同口径增长5.2%；同级地方政府性基金预算收入38218亿元，同比下降23.6%，同比下降17.7%，其中国有土地使用权出让收入32547亿元，同比下降8840亿元，同比下降21.4%。

(二)政府性基金的预算支出

1-12月，全国政府性基金预算支出42364亿元，同比下降17.7%，同比下降12.7%。从中央和地方看，中央财政支出3024亿元，增长2%，同口径增长4.9%；地方政府性基金支出39340亿元，同比下降18.9%，同比下降13.8%，其中国有土地使用权出让收入32895亿元，同比下降7464亿元，同比下降18.5%。

三、国家国有资本经营预算收支情况

(一)国有资本经营预算收入

1-12月，全国国有资本经营预算收入2560亿元，比上年增长27.5%。从中央和地方来看，中央国有资本经营预算收入为1613亿元，增长14.3%，主要是由于部分企业上缴利润收入增加；地方国有资本经营预算收入947亿元，增长58.8%，主要是因为一些地区扩大了国有资本经营预算的执行范围。

(二)国有资本经营预算支出

1-12月，全国国有资本经营预算支出2079亿元，比上年增长3.2%。从中央和地方来看，中央政府国有资本经营预算支出为1235亿元，下降12.9%，主要原因是部分支出项目没有如期落实，相应支出减少；地方国有资本经营预算支出844亿元，增长41.8%。

需要注意的是，2016年1月财政收支巩固期结束后，2015年上述财政收支将会有一些变化。

[1]注:根据完善政府预算制度的要求，2015年，11项用于提供基本公共服务、主要用于人员和组织运作的政府资金转入一般公共预算。因此，有必要扣除将11项政府性基金转移到一般公共预算的影响，并计算相同口径的增加额，下同。